關于開展全市水上交通安全專項整治活動的通知

各轄市（區(qū)）交通運輸局、局屬各有關企事業(yè)單位：

　　為認真貫徹落實全省水上交通安全管理專題會議精神，進一步加強我市水上交通安全管理工作，保持水上交通安全形勢穩(wěn)定，按照省廳《江蘇省水上交通安全專項整治活動方案》要求，結(jié)合轄區(qū)實際情況，決定在全市范圍集中開展水上交通安全專項整治活動?，F(xiàn)將《常州市水上交通安全專項整治活動方案》予以印發(fā)，請認真貫徹落實。

　　特此通知。

　　附件：常州市水上交通安全專項整治活動方案

二O一二年五月二日

主題詞：水上交通安全整治方案通知

常州市交通運輸局辦公室 2012年5月2日印發(fā)

共印15份

附件：

常州市水上交通安全專項整治活動方案

　　為進一步貫徹落實省交通運輸廳4月23日全省水上交通安全管理專題會議精神，盡全力把水上交通安全事故發(fā)生的可能性降低到最低限度，有效防范和遏制重大事故，確保全年水上交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照省交通運輸廳《江蘇省水上交通安全專項整治活動方案》的統(tǒng)一部署，現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)實際情況，決定于4月16日至5月31日，集中開展一次全市范圍的水上交通安全專項整治活動。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展、安全發(fā)展為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入貫徹落實國務院和省政府有關安全生產(chǎn)的一系列指示精神，針對當前水上交通安全管理工作中存在的新情況、新問題，按照落實責任、齊抓共管的要求，全面排查和消除水上交通安全重大隱患，堅決查處和糾正水上交通違法違章行為，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的水上交通環(huán)境。

　　二、工作目標

　　通過專項整治，堅決整改一批重大水上交通安全事故隱患，嚴厲打擊各種水上交通違法行為，掌控水上交通安全管理工作主動權(quán)；研究解決長江汽渡、旅游船等水上交通安全熱點、難點問題，建立水上交通安全監(jiān)管長效機制，有效防范和堅決杜絕水上交通重特大事故的發(fā)生，確保水上交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　三、組織機構(gòu)

　　為加強水上交通安全專項整治工作的組織領導，常州市交通運輸局成立水上交通安全專項整治活動領導小組。

　　組長：劉文榮

　　副組長：王衛(wèi)東、李建新、王博銘、周旭棟

　　成員：市交通運輸局辦公室、法規(guī)處、安監(jiān)處、港口處、紀檢監(jiān)察室、市公路處、運管處、航道處、地方海事局、產(chǎn)業(yè)集團等部門和單位主要負責同志；

　　整治領導小組下設辦公室，負責日常工作，設在市地方海事局。（聯(lián)系人：張劍東，電話：0519-89607790，傳真：0519-89607801，E-mail:hjkcz@126.com）

　　四、整治重點和主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┱沃攸c

　　這次專項整治活動，重點對轄區(qū)圩塘長江汽渡、旅游水域交通安全開展隱患排查和治理。其他水上安全隱患的排查和治理，結(jié)合4月至9月份開展的全市交通運輸系統(tǒng)“打非治違”專項行動組織展開。

　?。ǘ┲饕獌?nèi)容

　　1、長江渡口整治

　?。?span>1）現(xiàn)場通航秩序執(zhí)行情況；

　?。?span>2）長江渡口隱患排查治理情況；

　?。?span>3）安全管理體系建立及持續(xù)有效情況、安全生產(chǎn)主體責任落實情況；有無違章指揮、違章操作、違反勞動紀律（簡稱“三違”）現(xiàn)象及處理情況；

　　（4）長江渡口經(jīng)營單位安全管理規(guī)章制度和落實情況；

　　（5）有無制定渡運標準作業(yè)程序；

　?。?span>6）違章渡運責任追究制落實是否嚴格；

　?。?span>7）長江渡口經(jīng)營單位是否建立健全應急救援保障體系，應急救援保障體系是否持續(xù)有效；

　?。?span>8）長江渡口經(jīng)營單位經(jīng)營資質(zhì)是否符合運輸許可條件；

　?。?span>9）長江渡口碼頭設施是否符合規(guī)范標準；

　?。?span>10）船舶和船員證書證件是否有效；有無船員安全教育制度及落實情況；

　　（11）船舶配員及消防、救生設備配備是否符合規(guī)范標準。

　　2、旅游水域交通安全整治

　　（1）涉水旅游經(jīng)營運輸單位經(jīng)營資質(zhì)是否符合運輸許可條件；

　?。?span>2）涉水旅游經(jīng)營運輸單位的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責任落實情況；

　　（3）涉水旅游經(jīng)營運輸單位有否設置專職安全管理隊伍，對所屬水上旅游交通實施有效安全管理；

　　（4）涉水旅游經(jīng)營運輸單位有無在旅游碼頭等顯著位置設置安全警示標志標識；

　?。?span>5）涉水旅游經(jīng)營運輸單位是否建立健全應急救援保障體系，應急救援保障體系是否持續(xù)有效；

　?。?span>6）有無“三違”現(xiàn)象及處理情況；

　?。?span>7）船舶和船員證書證件是否有效；有無船員安全教育制度及落實情況；

　　（8）船舶配員及消防、救生設備配備情況；船舶安檢和定期簽證情況；

　?。?span>9）旅游船舶活動水域是否劃定及是否存在安全隱患。

　　五、時間安排

　　此次專項整治活動，共分為五個階段：

　　第一階段：組織準備階段（4月16日至4月23日）。研究專項整治方案的制訂，確定專項整治的目標和重點整治內(nèi)容，做好專項整治的各項準備工作。

　　第二階段：動員部署階段（4月24日至4月28日）。召開全市水上交通安全專項整治會議，層層明確目標，分解任務，落實責任，將專項整治要求進一步細化，部署到所有經(jīng)營主體和監(jiān)管單位。各轄市（區(qū)）交通運輸局和有關單位按照市局統(tǒng)一部署，完成各項準備和宣傳工作。

　　第三階段：自查自糾階段（4月29日至5月10日）。

　　所有涉渡、涉水旅游經(jīng)營單位要按照要求，對長江渡口、旅游水域交通安全等進行一次全面的檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。

　　第四階段：督查整改階段（5月11日至5月31日）。

對長江渡口、旅游水域交通安全隱患全面排查，對所有涉渡、涉水旅游經(jīng)營單位進行排查，對查出的安全隱患集中開展整治。

　　第五階段：總結(jié)提高階段（6月1日至6月3日）。

　　各轄市（區(qū)）交通運輸局對專項整治活動開展情況進行認真總結(jié)，提出安全管理方面的意見和建議，并于6月3日前，將這次專項整治活動的情況和有關表格，書面上報市局專項整治活動辦公室。

　　六、整治措施

　　（一）派駐工作組進駐圩塘長江渡口。由市局統(tǒng)一組織，市地方海事局、運管處、公路處、武進區(qū)交通局派員參加，組成工作組，于5月2日前進駐圩塘長江渡口。工作組各組成單位按照各自職責，對長江渡口單位的安全生產(chǎn)情況進行梳理排查。對排查出的隱患不僅要求立即或限時糾正，同時要求舉一反三，查找原因。

　?。ǘ╅_展長江渡口船員和船舶持證再有效檢查。市地方海事船檢機構(gòu)要在5月1日前對客汽渡船舶進行一次渡船船體、機電、消防、救生質(zhì)量檢查，在活動期間對持證船員進行一次不少于4小時的專項安全教育。

　?。ㄈ┲攸c旅游水域落實“三項措施”。一是派駐工作組。由交通運輸主管部門統(tǒng)一組織，地方海事、運管等部門派員參加，組成工作組，進駐各重點旅游水域經(jīng)營運輸單位。工作組各組成單位按照各自職責，對重點旅游水域經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行梳理排查。二是實施安全管理建議書制。有關部門要加強對重點旅游區(qū)旅游客船經(jīng)營公司和旅游客船的檢查，對查出的重大問題，要填寫安全管理建議書，提出安全管理建議，并及時向地方政府和有關部門報告。三是實施掛牌督辦制。對掛靠涉水旅游單位安全管理混亂、制度不落實、措施不到位等重點隱患一律實行掛牌督辦，限期整改到位。走訪轄區(qū)所有旅游客船公司，約談公司負責人，提出具體的安全管理意見和要求。對整改不嚴格，要停止其運輸經(jīng)營資質(zhì)，并予以嚴厲處罰，同時通報地方政府。

　?。ㄋ模┘哟蟋F(xiàn)場監(jiān)管力度，依法處理各類違章行為。地方海事部門加強對旅游船舶的安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類嚴重違法行為。對整治工作中查出的水上違法行為，要依法依規(guī)予以重處重罰，該取締的要堅決取締，該停業(yè)的要一律停業(yè)整頓。

　　（五）嚴格隱患排查整改，消除水上事故苗頭。各地、各部門要對以往排查出的重大隱患整改情況進行梳理，要對新查出的隱患逐一登記，隱患整改到位的當事單位或當事人要簽字確認。對一時不能整改到位的要明確整改期限，限期整改到位，重大隱患要通報地方政府。同時，各地要深刻吸取以往發(fā)生的事故和重大險情教訓，對船舶、船員整體安全狀況進行評估，從源頭消除各種不安全行為。

　?。┘哟蠖讲槌椴榱Χ?。整治期間，市局將采取明查暗訪形式，組織有關人員對長江渡口、重點水上旅游水域進行督查指導，各轄市（區(qū)）交通運輸局也要加強督查，扎實推進專項整治活動的開展。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┚慕M織，強化領導。為確保專項整治工作的順利實施，各轄市（區(qū)）交通運輸局要成立相應的領導小組，明確具體的工作機構(gòu)，做到工作有組織、有計劃、有措施、有保障。地方海事、運管、公路等部門要各司其職，密切配合，狠抓落實。要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定切實可行的專項整治活動實施措施，并及時將有關整治工作的開展情況上報整治領導小組辦公室。辦公室將適時組織督查，確保整治活動取得實效。

　?。ǘV泛宣傳，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體和各種宣傳工具，宣傳水上交通安全工作的意義及專項整治的目的，廣泛營造“科學發(fā)展、安全發(fā)展”、“關愛生命、關注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍，迅速形成壓事故、保平安的強大聲勢；通過宣傳教育等多種形式對船舶經(jīng)營人、所有人和船員進行安全警示教育，增強船員和航運企業(yè)的水上安全意識。在整治活動中，通過設立舉報電話、郵箱等方式，暢通社會監(jiān)督渠道；要加強橫向和縱向聯(lián)系，及時溝通、上報信息。

　　（三）認真總結(jié)，長效管理。各地要在認真深入自查、自糾的基礎上，客觀全面、實事求是地進行分析總結(jié)，切實找出轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并采取有效監(jiān)管措施。

　　附件：1．長江渡口安全檢查登記表

　　2．旅游水域交通安全檢查登記表

　　3．工作組工作情況一覽表

　　4．水上交通安全檢查安全隱患及整治情況匯總表

　　5．水上交通安全專項整治活動情況統(tǒng)計表

　　6．宣傳標語

　　二Ｏ一二年四月二十三日

附件1：

長江渡口安全檢查登記表

檢查單位（蓋章）：檢查時間：年月日

船名:		渡口名稱：	渡口經(jīng)營單位：
檢查內(nèi)容（檢查結(jié)果合格的填“√”，不合格的填“×”，不適用的劃“-”）
序號	內(nèi)容			檢查結(jié)果	處理意見
1	長江渡口單位經(jīng)營資質(zhì)是否符合運輸許可條件。
2	汽渡碼頭設施是否符合規(guī)范標準。
3	長江渡口單位安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責任制是否落實。
4	安全管理體系是否建立及持續(xù)有效。
5	有無“三違”現(xiàn)象。
6	有無制定渡運標準作業(yè)程序。
7	船舶和船員證書證件是否有效；有無落實船員安全教育制度
8	船舶配員及消防、救生設備配備是否符合規(guī)范標準
9	跨江橋梁上下游10公里范圍內(nèi)的汽渡是否禁止大中型客車渡運
10	違章渡運責任追究制落實是否嚴格
11	長江渡口單位是否建立健全應急救援保障體系和持續(xù)有效
備注：

檢查人員（簽名）

說明：檢查結(jié)果為不合格的須填寫處理意見。

附件2：

旅游水域交通安全檢查登記表

檢查單位（蓋章）：檢查時間：年月日

船名:		旅游區(qū)名稱：	旅游客船經(jīng)營單位：
檢查內(nèi)容（檢查結(jié)果合格的填“√”，不合格的填“×”，不適用的劃“-”）
序號	內(nèi)容			檢查結(jié)果	處理意見
1	涉水旅游單位經(jīng)營資質(zhì)是否符合運輸許可條件。
2	涉水旅游單位的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責任落實情況。
3	有無“三違”現(xiàn)象及處理情況。
4	船舶和船員證書證件是否有效；有無船員安全教育制度及落實情況。
5	船舶配員及消防、救生設備配備情況；船舶安檢和定期簽證情況。
6	船舶是否存在超載等違法現(xiàn)象。
7	涉水旅游單位有無在旅游碼頭等顯著位置設置安全警示標志標識。
8	涉水旅游單位是否建立健全應急救援保障體系并持續(xù)有效。
備注

檢查人員（簽名）經(jīng)營單位（簽章）

說明：檢查結(jié)果為不合格的須填寫處理意見。

附件3：

工作組工作情況一覽表

渡口名稱：進駐時間：年月日

組長：		組員：
序號	查出隱患內(nèi)容		處理意見	備注
座談簡要情況：　　 2012年月日
座談人員（簽名）

說明：檢查結(jié)果為不合格的須填寫處理意見。

　　9．深入開展水上安全專項整治活動，堅決抵制“三違”行為！

　　10．深入開展“打非治違”專項行動，嚴格排查隱患治理！

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