各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率調整管理辦法》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月二十一日
常州市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率調整管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率的調整管理，維護建設市場的公開、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)國務院《關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》、建設部《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》和江蘇省建設廳、監(jiān)察廳《關于切實加強經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》等有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)進行招標、拍賣、掛牌的經(jīng)營性建設用地。
第三條 經(jīng)營性建設用地出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應根據(jù)有關規(guī)范要求和地塊的實際情況,科學確定容積率和其他開發(fā)強度指標。
第四條 對同一地塊的建設用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工驗收，核定的容積率指標及相應的總建筑面積應當一致。建筑面積的計算口徑統(tǒng)一執(zhí)行國家標準《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）。
分期開發(fā)建設的用地，各期建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃設計條件和建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定。
第五條 規(guī)劃設計條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標是規(guī)劃設計條件的核心內容之一。土地一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規(guī)劃設計條件確定的容積率。確需要調整規(guī)劃設計條件確定的容積率的，必須符合以下條件之一：
?。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；
（二）因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；
?。ㄈ﹪液褪〉挠嘘P政策發(fā)生變化的。
符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，市規(guī)劃行政主管部門可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定經(jīng)營性用地的容積率指標。
第六條 容積率增幅在５%以內(含５%)的，按以下程序辦理調整手續(xù)：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位向市規(guī)劃行政主管部門提出調整容積率申請，陳述調整理由，并附規(guī)劃建筑設計方案；
?。ǘ┦幸?guī)劃行政主管部門對調整容積率申請進行初審，并組織專家和市發(fā)改、國土、建設、財政等相關部門對規(guī)劃建筑設計方案調整的必要性和合理性進行論證，并向社會公示，必要時應組織聽證；經(jīng)專家論證、社會公示（聽證）、市規(guī)劃行政主管部門認為確需調整容積率的，應提出調整建議并附論證、公示（聽證）結論等相關材料報市人民政府批準；
?。ㄈ┙?jīng)市人民政府批準調整容積率的，建設單位必須與國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關建設規(guī)費后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)；
?。ㄋ模┮?guī)劃設計條件的容積率調整突破控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先行調整控制性詳細規(guī)劃。
第七條 容積率增幅在5%以上的，按以下程序辦理調整手續(xù)：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位向市規(guī)劃行政主管部門提出調整容積率申請，陳述調整理由，并附規(guī)劃建筑設計方案；
?。ǘ┦幸?guī)劃行政主管部門對調整容積率申請進行初審，并組織專家和市有關部門對規(guī)劃建筑設計方案調整的必要性和合理性進行論證，并向社會公示，必要時應組織聽證；經(jīng)專家論證、社會公示（聽證）、市規(guī)劃行政主管部門認為確需調整容積率的，應提出調整建議并附論證、公示（聽證）結論等相關材料報市人民政府批準；
?。ㄈ┦腥嗣裾鷾是?，要組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設、國土、財政、監(jiān)察等相關部門和項目所在地區(qū)人民政府的主要負責人論證研究，決定是否予以批準；
（四）經(jīng)市人民政府批準調整容積率的，建設單位必須與國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關建設規(guī)費后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)；
（五）規(guī)劃設計條件的容積率調整突破控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先行調整控制性詳細規(guī)劃。
第八條 提高容積率需補交土地差價。超出原規(guī)定容積率5%以內（含5%）的，其超出部分的土地出讓金按常國土資發(fā)〔2005〕139號明確的補繳土地出讓金標準執(zhí)行補交；超出原規(guī)定容積率5%以上的，其超出部分的土地出讓金按上述標準的2倍補交。
第九條 出現(xiàn)本辦法第五條規(guī)定的情況，使得地塊容積率的調減嚴重影響地塊開發(fā)的，受讓方可以退出土地，政府將全額退還土地出讓金，并支付該期間的銀行同期貸款利息。
第十條 市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察機關應當把經(jīng)營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內容，加強督察。
第十一條 市規(guī)劃行政主管部門進行建設項目竣工規(guī)劃驗收時，應當對建設項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設用地范圍內的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積?？偨ㄖ娣e超過建設工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應當依法查處并抄告國土、建設、房管等相關部門。對于沒有按規(guī)定整改到位、行政處罰未完成的建設項目，房產(chǎn)主管部門不予房屋產(chǎn)權登記。
第十二條 對市規(guī)劃行政主管等部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。對不按規(guī)定程序調整經(jīng)營性用地容積率的，將依法追究有關人員的行政責任。
第十三條 本辦法自頒布之日起施行。原《常州市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率調整管理辦法》（常政發(fā)〔2006〕2號）同時廢止。 |