常建[2006]130號
各轄市（區(qū)）建設局，各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)銀行：
根據(jù)《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就《常州市建設工程擔保實施辦法》作出補充規(guī)定，通知如下：
第一條 業(yè)主的支付擔保和承包商的履約擔保均屬施工合同雙方就建設工程項目作出的誠信承諾，它既涉及工程質(zhì)量、安全、工期和造價方面的問題，同時涉及應承擔的社會責任。根據(jù)違約方的違約情況、造成的后果和社會影響等情節(jié)，有關(guān)部門可以責成或動用違約方的保證金，以維護正常的建設市場秩序。
第二條 凡是按《常州市建設工程擔保實施辦法》實行擔保的建設工程項目均實行差額擔保。承包商的中標價與所有有效投標單位的平均價下浮在6%以內(nèi)（含6%）的，均需提供中標金額5%的履約擔保；下浮在6%以上的，則中標價與平均價的差額部分實行全額擔保，擔保金額與差額部分相等。
實行差額履約擔保的項目，業(yè)主仍提供中標價5%的支付擔保。
差額擔保的保函仍提交常州市建設工程招標投標辦公室（以下簡稱市招標辦）保管。
第三條 工程質(zhì)量保修除采用保證金（保修金）外，還可采用銀行保函、專業(yè)擔保公司保證的方式。
工程竣工驗收合格后，承包商可以提供為工程質(zhì)量保修進行擔保的銀行保函或?qū)I(yè)擔保公司的保證，業(yè)主接受保函或擔保書后，應將保證金結(jié)算支付給承包商。
承包商可以自主選擇保證金、銀行保函、專業(yè)擔保公司保證的方式，但應在合同中明確所選定的方式。如采用銀行保函或?qū)I(yè)擔保公司保證的方式，承包商應當按工程結(jié)算總額5%的比例出具銀行保函或擔保書，并將其提供給業(yè)主。
第四條 工程項目保修期結(jié)束后，業(yè)主在接到承包商返還銀行保函或擔保書申請后，應于14日內(nèi)會同承包商按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，業(yè)主應當在核實后14日內(nèi)將銀行保函或擔保書返還給承包商。
建設主管部門對質(zhì)量保證金管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 建設工程擔保的有效期按下列規(guī)定在相關(guān)合同中約定：
?。ㄒ唬I(yè)主工程款支付擔保的有效期截止時間應為業(yè)主根據(jù)合同的約定完成（除工程質(zhì)量保修金以外的）全部工程結(jié)算款項支付之日30天以后；
?。ǘ┏邪搪募s擔保的有效期截止時間應為工程建設合同約定的工程竣工驗收合格之日30天以后；
?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量保修擔保的有效期參照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條的規(guī)定約定。
第六條 在銀行保函或擔保書約定的有效期屆滿前，保證人、被保證人和受益人無正當理由不得擅自撤保。保證人必須憑履約保函原件退還保證金。建設工程因故中止施工并按規(guī)定向建設行政主管部門報告后，方可撤保。恢復施工前，應當按規(guī)定重新提供擔保。
第七條 銀行保函或擔保書約定的有效期屆滿，或者銀行保函或擔保書約定的擔保金額已被受益人索賠，但被保證人的合同尚未履行完畢的，被保證人應當按規(guī)定繼續(xù)提供擔保，并向受益人提交新的銀行保函或擔保書。
第八條 專業(yè)擔保公司承擔建設工程擔保業(yè)務的，應當先向建設行政主管部門備案。
專業(yè)擔保公司應當具有與其所承擔的建設工程擔保業(yè)務相適應的清償能力。擔保余額不得超過凈資產(chǎn)的10倍，單筆擔保金額不得超過該擔保公司凈資產(chǎn)的50%。超過上述限額進行擔保的,市招標辦不予接受。
專業(yè)擔保公司首次接受建設工程擔保業(yè)務后，應每月向市招標辦提交業(yè)務報表。
專業(yè)擔保公司開展業(yè)務前，必須與市招標辦、銀行簽訂《建設工程項目保證金監(jiān)管約定書》。專業(yè)擔保公司收取的保證金一律進入銀行保證金專戶。市招標辦隨時有權(quán)到銀行核對保證金帳目。
第九條 市建設行政主管部門對專業(yè)擔保公司的行為實行市場信用監(jiān)管。專業(yè)擔保公司在本市從事建設工程擔保業(yè)務過程中有下列情形之一的，由市建設行政主管部門記入不良行為記錄；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：
?。ㄒ唬┏狡髽I(yè)清償能力從事建設工程擔保業(yè)務的；
?。ǘ┻`反合同約定，拒絕承擔保證責任或者擅自動用被保證人反擔保保證金的；
?。ㄈ┰趽s定的有效期屆滿前，除建設工程中止建設或被保證人的合同已實際履行完畢而同意撤保外，擅自撤保的；
?。ㄋ模┏霈F(xiàn)索賠后，不積極履行保證合同規(guī)定的賠付義務，給合同當事人造成損失的；
?。ㄎ澹┙ㄔO工程擔保檔案或資料不齊全，無法反映工作全貌的；
?。阂鈮旱蛽Ｊ召M，降低工作質(zhì)量，進行不正當競爭的；
?。ㄆ撸┦杖ＹM用后，不進行風險預控和履約情況監(jiān)督檢查的；
?。ò耍┢渌`反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第十條 市招標辦對業(yè)主和承包商提供的銀行保函或擔保書的真實性不承擔責任，但可以對其真實性進行核查；發(fā)現(xiàn)銀行保函或擔保書虛假或有其他問題的，應及時報告有關(guān)行政主管部門，并作為不良行為記錄，在常州市建設工程交易網(wǎng)上進行公告。
第十一條 本規(guī)定從二〇〇六年八月一日起施行。 二〇〇六年七月五日
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