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常建〔2006〕208號

 

 

 

關(guān)于做好在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工

工資支付工作的通知

 

各轄市（區(qū)）建設(shè)局，各駐常辦事處，各建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)：

為進(jìn)一步鞏固我市建設(shè)領(lǐng)域清欠工作所取得的成效，切實(shí)防止在建項(xiàng)目產(chǎn)生新的拖欠，根據(jù)全國和全省電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好在建項(xiàng)目工程款和民工工資支付工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，高度重視年終支付工作

按照省、市政府有關(guān)要求，2007年元月上旬必須付清今年在建或竣工建設(shè)項(xiàng)目全年農(nóng)民工工資。年底來臨，大量農(nóng)民工即將返鄉(xiāng)過節(jié)，做好在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付將是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。各地、各有關(guān)企業(yè)必須從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識支付民工工資的必要性和緊迫感。各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，抓緊部署，嚴(yán)格督促，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把支付工程款和農(nóng)民工工資作為下一階段首要任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)民工權(quán)益告知牌》、《農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊》和農(nóng)民工工資保證金制度，確保支付工作順利開展。

二、明確責(zé)任，把支付工作落到實(shí)處

根據(jù)《常州市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（常政發(fā)2006[112號]）精神，實(shí)行“誰拖欠，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確支付民工工資的主體單位。

1．建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位因強(qiáng)迫施工單位簽訂“陰陽合同”、墊資，在建工程不按合同及時(shí)支付進(jìn)度款，故意縮小合同額、增加合同外結(jié)算量并不按合同同比例支付，要求施工企業(yè)將已支付的工程款用作建設(shè)單位的其他用途，將工程違規(guī)發(fā)包給無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍企業(yè)（含包工頭）承包施工，直接向總承包范圍內(nèi)的專業(yè)承包單位支付工程款，竣工工程故意拖延決算或不按規(guī)定時(shí)限審計(jì)、結(jié)算等情況而引發(fā)拖欠民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)支付責(zé)任，并限期支付民工工資款。      

2．施工單位的責(zé)任。總承包企業(yè)對所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有全部責(zé)任，分包企業(yè)對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有直接責(zé)任；因總包或?qū)I(yè)承包企業(yè)違規(guī)使用包工頭引起民工工資拖欠的，由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)承擔(dān)支付責(zé)任；沒有按規(guī)定推行《農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊》制度造成農(nóng)民工工資結(jié)算糾紛的，由承包企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任；施工企業(yè)有轉(zhuǎn)包、掛靠行為，發(fā)生民工工資拖欠的，由轉(zhuǎn)包、掛靠合同乙方單位（或個(gè)人）承擔(dān)支付責(zé)任，施工企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。違規(guī)企業(yè)（項(xiàng)目經(jīng)理）一并清出建筑市場。

各建設(shè)、施工單位應(yīng)對在建項(xiàng)目進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，根據(jù)工程施工進(jìn)度情況，認(rèn)真核對工程量完成情況以及工程款支付憑證，制定支付方案，排出支付計(jì)劃，積極籌集資金，確保工程款和農(nóng)民工工資如期支付，維護(hù)企業(yè)誠信，防止產(chǎn)生新的拖欠。各建設(shè)、施工企業(yè)應(yīng)將工程款及農(nóng)民工工資支付情況按附表格式如實(shí)填寫清楚，在11月30日前報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門（市區(qū)項(xiàng)目報(bào)常州市建筑業(yè)管理處）。

三、制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格防止發(fā)生群訪突發(fā)事件

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立快速反應(yīng)機(jī)制。成立應(yīng)急小組，完善聯(lián)系管理網(wǎng)絡(luò)，保證24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。加強(qiáng)督促和協(xié)調(diào)，及時(shí)妥善解決有關(guān)糾紛和投訴案件，落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的檢查督辦，進(jìn)行跟蹤處理。各施工單位對在建項(xiàng)目要逐一摸底，逐一梳理資金到位情況，對于有支付困難的項(xiàng)目，要提前協(xié)調(diào)，提前催收工程款。對于資金不能到位的項(xiàng)目，要排出資金調(diào)度計(jì)劃，確保首先支付農(nóng)民工工資。在節(jié)前必須建立應(yīng)急預(yù)案制度，落實(shí)農(nóng)民工投訴、群訪突發(fā)事件應(yīng)急措施，籌集應(yīng)急備用資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。一旦發(fā)生農(nóng)民工投訴群訪等突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)平息事態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格懲誡，加大處罰力度

各建筑業(yè)企業(yè)在11月30日前要對建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資收支情況進(jìn)行自查，各轄市（區(qū)）建設(shè)局、各駐常辦事處要對所屬建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題必須采取有效措施，督促企業(yè)整改到位；同時(shí)必須加快協(xié)調(diào)工程款和農(nóng)民工工資支付中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格防止因拖欠工程款或農(nóng)民工工資，引發(fā)農(nóng)民工群訪、越級上訪等惡性事件。市建設(shè)局將組織專項(xiàng)檢查，加大執(zhí)法力度。對經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)后不予支付的；或者謊報(bào)、虛報(bào)拖欠農(nóng)民工工資已經(jīng)還清，經(jīng)投訴、舉報(bào)后查證屬實(shí)的；因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，實(shí)行通報(bào)批評，列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)在全市范圍內(nèi)公開曝光，并暫扣施工企業(yè)資質(zhì)證書，暫扣負(fù)有直接責(zé)任項(xiàng)目經(jīng)理資格證書，暫扣企業(yè)信用管理手冊，在全市范圍內(nèi)無限期地停止其參加工程招標(biāo)、投標(biāo)。

附件：常州市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付情況匯總表

 

二○○六年十一月二日

主題詞：建設(shè)  項(xiàng)目  勞務(wù)  工資  通知

共印200份