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| 《構建和諧社會創(chuàng)建新一輪平安建設》 常建〔2007〕18號 |
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常建〔2007〕18號 關于開展《構建和諧社會 創(chuàng)建新一輪平安建設》活動的意見 各有關單位： 根據(jù)市委、市政府關于在全市開展“建設平安常州，創(chuàng)建最安全地區(qū)活動的決定”，我局自2003年9月開展“三個平安”創(chuàng)建活動以來，經過局系統(tǒng)各單位共同努力，取得了顯著成績，連續(xù)三年被評為市平安創(chuàng)建先進單位，順利實現(xiàn)了創(chuàng)建平安建設的三年預期目標。為鞏固創(chuàng)建平安建設成果，全面落實社會治安綜合治理各項職責，切實把維護社會穩(wěn)定、確保一方平安、構建和諧社會的工作落到實處，現(xiàn)就開展創(chuàng)建新一輪平安建設活動提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。 一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，圍繞我市“兩個率先”和“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標，以加強社會治安綜合治理基礎工作為重點，以建立健全長效工作機制為核心，以嚴格落實責任制為抓手，以“三個平安”創(chuàng)建為載體，扎實推進平安建設各項措施落實。在三年創(chuàng)建平安建設的基礎上，在新一輪創(chuàng)建平安建設活動中，力求推出新舉措、創(chuàng)造新經驗、取得新成績。 二、工作目標 1.不發(fā)生在全國、省、市造成重大影響的群體性事件； 2.不發(fā)生法輪功等邪教組織頑固分子聚集進京滋事案件; 3.不發(fā)生在全市造成重大影響的人員傷亡事故和巨額財產損失的惡性案件； 4.不發(fā)生在全市造成惡劣影響的涉黑涉惡團伙犯罪案件； 5. 不發(fā)生在全市造成重大影響的區(qū)域性治安混亂或突出治安事件; 6.不發(fā)生在全市造成重大影響的群死群傷惡性治安事故； 7.不發(fā)生在敏感時期重大活動、重要目標和要害部位的安全保衛(wèi)工作重大事故。 三、主要工作內容和責任分解 １.平安企業(yè)活動 由局公用事業(yè)處扎口，負責局屬系統(tǒng)開展創(chuàng)建平安企業(yè)活動。主要任務是：加強對市政公用行業(yè)的安全管理，對重點要害部位、公共聚集場所加強檢查監(jiān)督，增強對供水、供氣、公交設施和消防設施的監(jiān)督檢查，完善供水、供氣安全應急預案，提高應對突發(fā)事件的處置能力。密切關注改制企業(yè)職工思想動態(tài)，協(xié)助下屬單位做好保衛(wèi)工作，重視解決市政公用行業(yè)影響社會穩(wěn)定的主要問題，妥善處理信訪問題，進一步暢通信訪渠道、信息渠道以及黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道。完善公用服務承諾制，防止集訪事件發(fā)生，確保“七不發(fā)生”工作目標的完成。全面實施“五五”普法規(guī)劃，深化法制宣傳教育，著力提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念；積極引導職工依據(jù)政策和法律解決矛盾糾紛。 ２.平安工地活動 由局建筑業(yè)管理辦公室、城市建設處扎口，建筑業(yè)管理辦公室負責全市建筑工地的創(chuàng)建活動，城市建設處負責市政工地創(chuàng)建活動。主要任務是：加強對市政工地和建筑工地的監(jiān)督管理，全面加強質量和安全工作，抓好施工現(xiàn)場的安全防范監(jiān)督，最大限度地控制和防止群死群傷等重大事故的發(fā)生，嚴格規(guī)范施工企業(yè)的勞務用工方式，提高勞務用工的組織程度。從業(yè)人員必須經過培訓，取得上崗證后方可使用，施工企業(yè)要按照有關法規(guī)和政策要求，保障工人的合法權益，做好清欠工程款及民工工資工作，避免由此引發(fā)的不安定因素和惡性事件的發(fā)生。施工企業(yè)應努力改善施工人員的生產生活條件，認真做好公共衛(wèi)生事件的預防和處置工作。施工企業(yè)要主動與施工所在地公安機關取得聯(lián)系，切實加強施工隊伍管理和現(xiàn)場管理，進一步加強工地外來、外出施工隊伍管理，配合有關部門做好外來流動人口管理。 ３.平安拆遷活動 由城市房屋拆遷管理辦公室扎口，負責城區(qū)各拆遷單位創(chuàng)建平安拆遷活動。主要任務是：認真細致地做好城市房屋拆遷安置工作，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實加強對拆遷單位的管理。規(guī)范拆遷行為，維護被拆遷人的合法權益，嚴格按照房地產市場評估價格確定拆遷補償金額，并實行嚴格的監(jiān)督管理制度。要嚴格審批關，對沒有拆遷計劃和拆遷安置方案的，不發(fā)拆遷許可證；拆遷資金以及被拆遷人安置不落實的堅決不準實施拆遷。要認真貫徹《城市房屋拆遷管理條例》，嚴格依法規(guī)范拆遷行為，拆遷項目涉及的建設單位、拆遷范圍、拆遷政策等要及時向群眾公示，自覺接受監(jiān)督。拆遷雙方不能達成協(xié)議的，必須經依法裁決后，才能實施強制拆遷。拆遷人要按有關程序和規(guī)定實施拆遷，防止矛盾激化。對不按規(guī)定、程序拆遷造成嚴重后果的拆遷單位，要清出拆遷市場。嚴格按照建設部《工程建設標準強制性條文》規(guī)范拆除工程現(xiàn)場，做到安全防護措施到位，文明施工達標，不發(fā)生重大影響的人員傷亡事故。要健全拆遷快速反應信息機制，各拆遷項目出現(xiàn)的重大問題和情況，必須立即上報，及時處理，防止重大集訪和去省進京上訪事件的發(fā)生。 四、實施步驟 （一）準備發(fā)動階段 １.制定下發(fā)活動意見及各處室和有關企事業(yè)單位工作職責，明確活動范圍、主要內容、實施步驟和推進措施。 ２.進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高對創(chuàng)建平安企業(yè)、平安工地、平安拆遷的認識，使參加活動的單位干部職工自覺投入到活動中去，形成人人知曉，個個參與的濃厚氛圍。 ３.參加活動的處室及各有關單位要根據(jù)局統(tǒng)一部署，制定本處室、本單位創(chuàng)建“三個平安”的活動計劃。 （二）活動實施階段 各創(chuàng)建實施單位要結合自身行業(yè)特點，緊緊圍繞“七不發(fā)生工作目標”，詳細制訂計劃，采取多種形式，進行宣傳發(fā)動，切實解決創(chuàng)建過程中存在的問題，把創(chuàng)建工作落到實處。局將在６月份組織各創(chuàng)建聯(lián)動單位進行活動情況交流、研討。 （三）檢查總結階段 １.各責任處室對各企事業(yè)單位開展活動情況認真進行總結。 ２.各責任處室分別組織制定考核辦法進行考核評比，評出活動先進單位和先進個人，報局社會治安綜合治理領導小組辦公室（設在公用事業(yè)處）。 ３.對評出的先進單位和個人由局進行表彰和獎勵，并大力宣傳和推廣各類先進事跡。 五、具體要求 “建設平安常州，創(chuàng)建最安全地區(qū)”是市委、市政府提出的一項重要工作，創(chuàng)建“平安建設，即平安企業(yè)、平安工地、平安拆遷”是局黨委提出的一項貫穿全年的工作，各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步深化創(chuàng)建活動，使參加活動單位干部職工自覺投入到活動中去，形成人人知曉、個個參與的濃厚氛圍。 1．加強組織領導機制。各單位要將創(chuàng)建“三個平安”工作作為一項系統(tǒng)的社會工程，納入本單位發(fā)展的總體規(guī)劃，切實加強對平安創(chuàng)建工作的組織領導。要根據(jù)本意見的精神，結合單位實際，精心制定本單位開展新一輪平安建設的意見和年度實施計劃，黨政主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，領導班子成員要共同抓。要定期召開專門會議，及時解決活動中存在的問題，確保活動的順利進行。 2．健全齊抓共管工作機制。要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，加大執(zhí)法管理力度，充分發(fā)揮職能作用，全面提升本單位參與平安建設的水平，努力營造創(chuàng)建平安建設人人參與、人人有責的社會氛圍。要建立健全“指揮暢通、網絡健全、協(xié)調各方、反應靈敏、動作規(guī)范、保障有力”的平安建設組織領導和協(xié)調機制。各單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，切實加強調查研究和檢查指導，不斷總結推廣典型經驗，認真查找并督促整改存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓各項工作措施的落實。 3．建立經費保障機制。要切實加強對平安建設的經費保障，要加大對社會治安防控體系建設的投入，積極探索市場經濟體制下治安防范的社會化、市場化辦法和途徑，多渠道籌集群防群治經費。 4．完善檢查考核和獎懲機制。要建立健全“督查有力、考核嚴格、賞罰分明、獎懲到位”的檢查考核和獎懲機制。一要完善檢查督辦機制。各單位紀檢、組織人事、監(jiān)察、綜治等部門要加強對平安建設工作的督促檢查，定期不定期組織開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，限期整改。二要完善責任機制。要層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制，對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的，要嚴格按規(guī)定實行綜治一票否決和領導責任查究。三要建立新一輪創(chuàng)建平安建設考評激勵機制。對在新一輪創(chuàng)建“三個平安”建設活動中連續(xù)三年保持先進稱號的單位和個人給予表彰獎勵。 主題詞：城市建設 創(chuàng)建 活動 意見 常州市建設局辦公室 共印30份 |