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| 江蘇省招標投標條例 | |||||||||
（ 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行招標投標活動，適用本條例。 法律、法規(guī)對政府采購、機電產(chǎn)品國際招標、科技項目的招標以及國有土地使用權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán) 第三條 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系社會公共利益和公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目，使用國有資金投資或者 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。 第五條 縣級以上地方人民政府主管發(fā)展計劃的行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省、 縣級以上地方人民政府經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門，按照法律、法規(guī)和同級人民政府確定的職責(zé) 第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當通過對招標投標市場的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市場主體各方建立并完善招標投標市場的 第二章 招 標 第七條 招標分為公開招標和邀請招標。 第八條 依法必須進行招標的項目中，有下列情形之一的，應(yīng)當公開招標： ?。ㄒ唬┦?、設(shè)區(qū)的市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目； ?。ǘ┤渴褂脟匈Y金投資的項目； ?。ㄈ﹪匈Y金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目； ?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當公開招標的項目。 第九條 本條例第八條規(guī)定的工程建設(shè)項目中，有下列情形之一不適宜公開招標的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上項目審批部門或 ?。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的； （二）采用公開招標方式所需費用占項目總價值比例過大等不符合經(jīng)濟合理性要求的； ?。ㄈ┦茏匀毁Y源和環(huán)境條件限制的； （四）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。 第十條 有下列不適宜進行招標情形之一的項目，可以不進行招標。但需要審批的項目應(yīng)當按照本條例第九條規(guī)定 ?。ㄒ唬┥婕皣野踩蛧颐孛艿模?span lang="EN-US"> ?。ǘ岆U救災(zāi)的； ?。ㄈ├梅鲐氋Y金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的； （四）主要工藝、技術(shù)需要采用特定專利或者專有技術(shù)的； ?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第十一條 對依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力，符 ?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ嘶蛘咂渌M織的資格； ?。ǘ┯信c招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)人員； （三）有專門的招標機構(gòu)或者有三名以上具有招標業(yè)務(wù)能力的人員； ?。ㄋ模┦煜び嘘P(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章。 第十二條 招標人具有自行招標能力的，可以自主選擇自行招標或者委托有資格的招標代理機構(gòu)代理招標事宜。 招標人不具有編制招標文件和組織評標能力的，應(yīng)當委托有資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。任何單位和個人不 第十三條 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)的資格認定 招標代理機構(gòu)應(yīng)當組織獨立，與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 招標代理機構(gòu)不得接受招標人違法的委托內(nèi)容和要求；在招標活動中，不得弄虛作假，損害國家利益和招標人、投 第十四條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其資格等級范圍內(nèi)承擔招標事宜，并遵守本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。 招標代理機構(gòu)受委托辦理招標事宜的，其代理權(quán)限和代理費用應(yīng)當在招標代理合同中載明。法律、行政法規(guī)對代理費用 招標代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)招標代理合同的約定，在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標事宜，并不得接受同一招標項目的投標咨 第十五條 招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。招標人對公告內(nèi)容的真實性、準確性負責(zé)。 依法必須進行招標的項目的招標公告應(yīng)當至少在一家由國家或者省指定的媒介發(fā)布。 第十六條 對公開招標的項目，招標人可以對潛在投標人進行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的，應(yīng)當將資格預(yù)審條件、 第十七條 招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方 第十八條 招標文件應(yīng)當清晰、明確地載明以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┱袠巳嗣Q和項目名稱及其簡介； ?。ǘ╉椖康臄?shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)、質(zhì)量要求； ?。ㄈ╉椖康耐瓿善谙藁蛘呓回?、提供服務(wù)的時間； ?。ㄋ模ν稑巳说馁Y格和投標文件以及投標有效期限的要求； （五）提交投標文件的方式、地點和截止時間； ?。┩稑藞髢r的要求； ?。ㄆ撸┰u標依據(jù)、標準、方法，定標原則和確定廢標的主要因素； ?。ò耍┲饕贤瑮l款及協(xié)議書內(nèi)容； ?。ň牛﹫D紙、格式附錄等招標相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求； ?。ㄊ┢渌枰d明的事項。 招標人在招標文件中規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當用醒目的方式標明。依法必須進行招標的項目，招標文件或者 第十九條 招標文件應(yīng)當明確規(guī)定所有評標因素，并對評標因素進行量化或者據(jù)此進行評標。 國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，招標文件中載明的投標人資格條件應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件。 招標文件規(guī)定的各項技術(shù)指標應(yīng)當符合國家強制性標準。 第二十條 招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段，確定工期，并在招標文件中載明。 第二十一條 招標項目有下列情況之一的，招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場： ?。ㄒ唬╉椖窟x址或者工作條件有特殊要求的； （二）實施項目的條件較為復(fù)雜的； （三）多數(shù)潛在投標人提出要求的。 潛在投標人在閱讀招標文件或者現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以以書面形式或者召開預(yù)備會的方式解答，并應(yīng) 第二十二條 依法進行項目設(shè)計招標的，招標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中載明對未中標的設(shè)計項目投標人是 招標人對參與方案設(shè)計邀請招標而未中標的設(shè)計項目投標人，應(yīng)當給予補償并明確補償標準。 第二十三條 招標人根據(jù)項目特點可以不設(shè)標底，進行無標底招標。編制標底的，標底編制過程和標底必須保密。 第二十四條 依法必須進行招標的項目有下列情形之一的，招標人應(yīng)當依法重新招標： （一）資格預(yù)審合格的潛在投標人不足三個的； （二）在投標截止時間屆滿時提交投標文件的投標人少于三個的； ?。ㄈ┧型稑司蛔鳛閺U標處理的； ?。ㄋ模┙?jīng)評審，有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的。 第二十五條 招標人應(yīng)當妥善保存招標項目的有關(guān)文件資料，不得偽造、隱匿或者銷毀。依法必須招標項目的有關(guān) 第三章 投 標 第二十六條 投標人申請投標應(yīng)當提供下列資料，并對所提供資料的真實性、準確性負責(zé)： ?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書或者其證明文件； ?。ǘ┵Y信證明、履約情況和業(yè)績材料； （三）資格預(yù)審文件或者招標文件規(guī)定的其他資料； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。 科研、咨詢、設(shè)計等允許個人參加投標的招標項目，投標的個人適用本條例有關(guān)投標人的規(guī)定。 第二十七條 投標人享有下列權(quán)利： ?。ㄒ唬┌凑照袠宋募囊蠛蜅l件自主編制投標文件； ?。ǘφ袠宋募泻x不明確的內(nèi)容，可以向招標人詢問，并獲得不超出招標文件范圍的明確答復(fù)； ?。ㄈ┰谡袠宋募筇峤煌稑宋募刂箷r間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件； （四）可以向招標人、招標代理機構(gòu)詢問或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴； ?。ㄎ澹┮婪ㄏ碛械钠渌麢?quán)利。 第二十八條 投標人與招標人有利害關(guān)系的，不得參加其項目的投標。 投標人之間存在隸屬關(guān)系的，不得參加同一標段的投標。 第二十九條 下列行為均屬投標人串通投標報價： ?。ㄒ唬┩稑巳酥g相互約定抬高或者壓低投標報價； ?。ǘ┩稑巳酥g相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價； ?。ㄈ┩稑巳酥g先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標； ?。ㄋ模┩稑巳酥g其他串通投標報價的行為。 第三十條 下列行為屬于招標人與投標人串通投標： ?。ㄒ唬┱袠巳嗽陂_標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價； ?。ǘ┱袠巳讼蛲稑巳诵孤稑说?； ?。ㄈ┱袠巳伺c投標人商定，投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償； （四）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人； ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標行為。 第三十一條 招標文件中有投標保證金要求的，保證金不得超過投標總價的百分之一，最高限額應(yīng)當符合國家的有關(guān) 投標保證金可以是現(xiàn)金，也可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等。投標保證金的有效 第三十二條 投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當簽 第四章 開標、評標和中標 第三十三條 開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。開標記錄包括以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┱袠隧椖棵Q； ?。ǘ╅_標時間、地點； ?。ㄈ﹨⒓娱_標的單位和人員； ?。ㄋ模┩稑宋募芊馇闆r； （五）投標人名稱和投標報價； （六）設(shè)有標底的招標項目的標底； ?。ㄆ撸┢渌匾马?。 第三十四條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定組建評標專家名冊庫。使用國有資金投資或者政府融資項目的評標委員會專 前款規(guī)定的評標專家應(yīng)當具備以下條件： ?。ㄒ唬氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平； ?。ǘ┦煜ふ袠送稑讼嚓P(guān)法律、法規(guī)，并具有相關(guān)實踐經(jīng)驗； ?。ㄈ┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。 第三十五條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員： ?。ㄒ唬┩稑巳说呢撠?zé)人的近親屬； ?。ǘ╉椖啃姓鞴懿块T或者行政監(jiān)督部門的人員； ?。ㄈ┡c投標人有利害關(guān)系，可能影響對投標公正評審的； ?。ㄋ模┰谡袠送稑嘶顒又杏羞^違法行為的； ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。 評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。招標人發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有本條第一款規(guī)定情形的， 第三十六條 評標委員會應(yīng)當按照下列要求和程序進行評標： ?。ㄒ唬┦煜ふ袠宋募母黜椧蠛鸵?guī)定； （二）按照招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法對投標文件進行系統(tǒng)地比較和評審； ?。ㄈ┮笸稑巳藢ν稑宋募泻x不明確的內(nèi)容作出必要的書面澄清或者說明； ?。ㄋ模髢r明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底的，要求投標人提供書面說明和相關(guān)證明材料； ?。ㄎ澹彶槊恳粋€投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并逐項列出各投標文件的全部 （六）對符合招標文件實質(zhì)性要求，但在個別地方存在遺漏或者提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等方面有細微偏差的投標文 ?。ㄆ撸┌凑赵u標情況排序推薦中標人； ?。ò耍┫蛘袠巳颂岢鰰嬖u標報告； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求和程序。 第三十七條 評標委員會應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和招標文件明示的廢標條件確定廢標，不得隨意將投標文件確 投標文件對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件不作出響應(yīng)的，應(yīng)當視為廢標。 第三十八條 評標可以采用經(jīng)評審的最低投標價法或者綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。 具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般性工程建設(shè)、貨物采購項目，應(yīng)當采用經(jīng) 技術(shù)要求復(fù)雜的工程建設(shè)、貨物采購或者服務(wù)采購項目，一般應(yīng)當采用綜合評估法。最大限度地滿足招標文件中規(guī) 第三十九條 招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 招標人設(shè)有標底的，標底在評標中可以作為參考，但不得作為評標的唯一依據(jù)。 第四十條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出由評標委員會全體成員簽字的書面評標報告，推薦合格的中標 ?。ㄒ唬┗厩闆r和數(shù)據(jù)表； ?。ǘ┰u標委員會成員名單； ?。ㄈ╅_標記錄； （四）符合要求的投標一覽表； ?。ㄎ澹U標情況說明； ?。┰u標標準、評標方法或者評標因素一覽表； ?。ㄆ撸┙?jīng)評審的價格或者評標因素一覽表； ?。ò耍┙?jīng)評審的投標人排序； ?。ň牛┩扑]的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； ?。ㄊ┏吻?、說明、補正事項的紀要。 評標委員會決定否決所有投標的，應(yīng)當在評標報告中具體說明理由。 第四十一條 招標人、評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得泄露、侵犯投標人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密， 第四十二條 招標人應(yīng)當在接到評標委員會的書面評標報告后的十五日內(nèi)，從評標委員會推薦的第一至第三的中標候 第四十三條 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 第四十四條 設(shè)有投標保證金的，招標人應(yīng)當在發(fā)出中標通知書后五個工作日內(nèi)向中標人和未中標人一次性退還投標 第四十五條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交附有招 第五章 監(jiān)督管理 第四十六條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當根據(jù)各自的法定職責(zé)，加強對招標投標活動的監(jiān)督檢查。 ?。ㄒ唬┱袠送稑朔?、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況； ?。ǘ┮婪ū仨氝M行招標的項目進行招標的情況； ?。ㄈ┱袠送稑嘶顒訄?zhí)行法定程序和規(guī)則等情況； ?。ㄋ模└鶕?jù)招標文件和評標結(jié)果依法確定中標人、合同簽訂及履行的情況； ?。ㄎ澹┱袠送稑朔?、法規(guī)規(guī)定的其他情況。 第四十七條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門可以通過檢查、稽察、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標投標活動進行監(jiān) 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當及時對招標投標活動有關(guān)當事人的投訴進行調(diào)查、核實和查處，并將 第四十八條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督職責(zé)，提高辦事效率，不得隨意增設(shè)招標投 第四十九條 縣級以上地方人民政府行政監(jiān)察機關(guān)依法對參與招標投標活動的國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政 第六章 法律責(zé)任 第五十條 依法必須進行招標的項目，招標人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處以五千元以上三萬元以下的 ?。ㄒ唬┎痪邆渥孕姓袠藯l件而自行招標的； （二）應(yīng)當公開招標而不公開招標的； ?。ㄈ?yīng)當發(fā)布招標公告而不發(fā)布的； ?。ㄋ模┍仨毠_招標項目，未經(jīng)批準而采用邀請招標方式的； （五）自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，時間少于五個工作日的； （六）自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，時間少于二十日的； ?。ㄆ撸┩稑巳藬?shù)量不符合法定要求而不重新招標的； （八）委托無資格或者資質(zhì)等級不符合招標項目要求的招標代理機構(gòu)代理招標的。 招標人有前款行為之一，但項目的主體工程已基本完成，依法重新招標可能造成國家財產(chǎn)重大損失的，可以不進行 第五十一條 招標代理機構(gòu)偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書，或者無資格、超越資質(zhì)等級從事招標代理業(yè)務(wù)的，責(zé) 招標代理機構(gòu)接受同一招標項目的投標咨詢服務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處一萬元以上三萬元以下的 第五十二條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履 第五十三條 依法必須進行招標的項目，招標人有下列情況之一的，評標無效，應(yīng)當依法重新評標或者重新招標，可 ?。ㄒ唬┰u標標準未量化或者使用招標文件未規(guī)定的評標標準和方法而影響評標結(jié)果的； ?。ǘ┰u標委員會的組建以及人員組成不符合法定要求的； （三）評標過程中有違法行為，影響評標結(jié)果的； ?。ㄋ模说鬃鳛樵u標唯一依據(jù)的。 第五十四條 依法必須進行招標的項目，招標人偽造、隱匿或者銷毀招標投標有關(guān)文件資料的，責(zé)令改正，可以處以 第五十五條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員在招標投標監(jiān)督活動中有下列情形之一的，由縣 ?。ㄒ唬┥米栽黾訉徟马棧?span lang="EN-US"> ?。ǘ┓欠ǜ缮嬲袠巳俗灾鳈?quán)； ?。ㄈ┻`法向招標人、招標代理機構(gòu)、投標人收取費用和財物； ?。ㄋ模┻`法從事招標代理工作； ?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)的行為。 第五十六條 本章規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)依法決定。 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第七章 附 則 第五十七條 本條例自 |