|
|||||||||
| 2008年建設(shè)工程綜合大檢查情況通報(bào) 常建〔2008〕240號(hào) |
|||||||||
常建〔2008〕240號(hào)
2008年建設(shè)工程綜合大檢查情況通報(bào)
各轄市、區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位：
為進(jìn)一步規(guī)范全市基本建設(shè)程序和建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為，確保建筑業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于開展2008年常州市建設(shè)工程綜合大檢查的通知》（常建〔2008〕193號(hào)）精神，開展了以“迎奧運(yùn)、查隱患、促質(zhì)量、保平安”為主題的全市建設(shè)工程綜合大檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
從檢查情況看，工程建設(shè)基本程序履行較好，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實(shí)，施工和監(jiān)理單位內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)行為不斷規(guī)范，具體表現(xiàn)在：
1．各級(jí)建設(shè)行政主管部門，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等工程建設(shè)各方主體對(duì)大檢查都比較重視。各轄市區(qū)建設(shè)局相繼成立了綜合檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，按計(jì)劃開展綜合檢查，形成市、區(qū)整體聯(lián)動(dòng)的良好局面，工程建設(shè)各方及時(shí)主動(dòng)配合，保證了檢查的整體推動(dòng)和全面覆蓋，綜合大檢查工作順利進(jìn)行。
2．隊(duì)伍管理基本到位。大多數(shù)施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員能按照投標(biāo)承諾到崗盡職，受監(jiān)控企業(yè)能按規(guī)定及時(shí)繳納農(nóng)民工工資保證金，施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工“三項(xiàng)制度”基本落實(shí)，有的工地還設(shè)立了農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。工程檢查期間，未發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資的投訴情況。大多數(shù)單位能較好地履行質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)工程質(zhì)量安全管理法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全行為比較規(guī)范。在被檢查的工程中，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位均具有相應(yīng)的資質(zhì)，能認(rèn)真履行合同約定義務(wù)和相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
3．工程質(zhì)量總體受控。絕大多數(shù)工程建設(shè)各方建立了工程質(zhì)量保證體系并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，施工圖審查能及時(shí)完成，根據(jù)工程特點(diǎn)能及時(shí)制定工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)措施并跟蹤實(shí)施，工程實(shí)體質(zhì)量總體較好，有的項(xiàng)目能積極推廣應(yīng)用商品砂漿等新材料、新工藝，現(xiàn)場(chǎng)檢查的工程質(zhì)量控制資料、工程安全和功能檢驗(yàn)資料比較齊全和規(guī)范，建筑節(jié)能各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)。
4．安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任基本落實(shí)，安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成，各項(xiàng)安全專項(xiàng)方案都能及時(shí)制定和貫徹，大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑起重設(shè)備都能及時(shí)檢測(cè)和使用登記，并及時(shí)落實(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。
5．工程監(jiān)理履職較好。監(jiān)理單位都能及時(shí)根據(jù)工程特點(diǎn)制定工程監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，大多數(shù)監(jiān)理單位的工程監(jiān)理人員能到崗履職，現(xiàn)場(chǎng)旁站制度落實(shí)較好，并及時(shí)督促施工單位及時(shí)消除質(zhì)量、安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)使用表式基本規(guī)范，管理環(huán)節(jié)閉合時(shí)效總體較好。
二、存在問(wèn)題
1．建設(shè)單位專項(xiàng)工程發(fā)包管理存在違法違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位將土方開挖、樁基工程、深基坑工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻、消防、門窗、防水等工程實(shí)行專業(yè)發(fā)包后未辦理招投標(biāo)手續(xù)的情況較為普遍，由總包實(shí)施分包的也沒有及時(shí)辦理分包合同備案手續(xù)。對(duì)深基坑工程、鋼結(jié)構(gòu)工程未納入總包管理，提供施工現(xiàn)場(chǎng)的施工圖未蓋審圖專用章，重大設(shè)計(jì)變更未能及時(shí)審圖。項(xiàng)目管理手冊(cè)使用重視程度不夠，應(yīng)填寫的內(nèi)容欠缺不全，保管不善。個(gè)別違規(guī)工程未按要求及時(shí)停工整改。
2．施工隊(duì)伍管理存在盲區(qū)。施工單位專業(yè)分包、勞務(wù)分包等合同基本未辦理備案手續(xù)，外地進(jìn)常施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象十分普遍，勞務(wù)分包中“包工頭”現(xiàn)象依然存在，勞務(wù)臺(tái)賬未建立或已建立但不完善，計(jì)酬手冊(cè)使用不規(guī)范，少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)立農(nóng)民工權(quán)益告知牌，農(nóng)民工學(xué)校的師資和培訓(xùn)水平、效果有待提高。
3．工程質(zhì)量管理存在瑕疵。部分項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)無(wú)“創(chuàng)優(yōu)”、“分戶驗(yàn)收”專項(xiàng)方案，無(wú)節(jié)能施工方案或不齊全；見證取樣檢測(cè)仍由施工單位委托，保溫砂漿等材料先使用，后復(fù)試。工程質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項(xiàng)目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象十分普遍。實(shí)體質(zhì)量存在鋼筋綁扎節(jié)點(diǎn)不按圖集施工，存在跳扎、漏扎等現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)冷拔處理的箍筋依然存在，同條件試塊不按規(guī)范要求放在施工現(xiàn)場(chǎng)。
4．安全生產(chǎn)隱患仍然存在。部分施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)沒有建立，對(duì)深基坑支護(hù)等重大危險(xiǎn)源的設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、驗(yàn)收等工作不能及時(shí)跟上，附著升降腳手架管理暫行規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的安裝單位和使用單位忽視設(shè)備交接管理。個(gè)別施工單位使用未檢測(cè)、驗(yàn)收合格的建筑起重機(jī)械，被責(zé)令暫停使用。臨時(shí)宿舍、辦公室等臨時(shí)設(shè)施存在搭設(shè)無(wú)方案、驗(yàn)收無(wú)資料、使用管理松懈的現(xiàn)象，有的在建工地在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置工人宿舍，被勒令立即整改。
5．工程監(jiān)理存在不規(guī)范行為?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員未按省廳規(guī)定統(tǒng)一佩戴安全帽、胸牌；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員變更未履行手續(xù)；存在總監(jiān)不在崗，他人代簽字現(xiàn)象；監(jiān)理抽查記錄普遍缺少；旁站監(jiān)理記錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單（主要集中在砼施工方面，安裝、裝飾相對(duì)較少）；發(fā)出質(zhì)量、安全問(wèn)題聯(lián)系單后無(wú)回復(fù)。
6．今年以來(lái)停工整改違規(guī)工程的部分項(xiàng)目尚未整改到位，還有繼續(xù)違規(guī)建設(shè)施工的違法行為發(fā)生。
三、檢查結(jié)果
根據(jù)檢查情況分析，市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住宅工程項(xiàng)目、高層建筑項(xiàng)目、規(guī)模較大項(xiàng)目、市場(chǎng)誠(chéng)信較好的企業(yè)所承建的項(xiàng)目好于其他項(xiàng)目。現(xiàn)將項(xiàng)目具體情況予以通報(bào)：對(duì)常州大劇院等28個(gè)基本建設(shè)程序齊全、市場(chǎng)行為規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)管理有序、質(zhì)量安全措施到位的項(xiàng)目（附表一）列為全市優(yōu)秀示范項(xiàng)目，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)萬(wàn)都金屬城二標(biāo)段等13個(gè)現(xiàn)場(chǎng)市場(chǎng)行為不規(guī)范、管理不到位、質(zhì)量安全意識(shí)差的項(xiàng)目（附表二）給予通報(bào)批評(píng)，并作為不良行為記錄列入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信考評(píng)內(nèi)容。各單位應(yīng)以優(yōu)秀示范項(xiàng)目為榜樣，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)施工管理，促進(jìn)施工水平不斷提高。被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目相關(guān)單位應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題加強(qiáng)督促管理，限期整改到位。
四、下一步工作措施
1．及時(shí)整改，嚴(yán)格督查。各責(zé)任單位對(duì)這次檢查中存在問(wèn)題，應(yīng)落實(shí)措施，抓緊整改，確保整改到位，并將整改回復(fù)單報(bào)送各有關(guān)職能部門。各轄市區(qū)建設(shè)局和有關(guān)管理部門應(yīng)高度重視這次檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，明確分工，專人督查，將整改工作落到實(shí)處。
2．落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。各轄市區(qū)建設(shè)局和相關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)存在問(wèn)題的有關(guān)責(zé)任單位和人員、對(duì)整改不力或整改不到位的責(zé)任單位和個(gè)人，一律作為不良行為記錄，在我局和相關(guān)管理部門網(wǎng)站予以公布。
3．加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化意識(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員要通過(guò)培訓(xùn)、教育，提高自身管理能力。要發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的作用，加大對(duì)施工從業(yè)人員培訓(xùn)教育力度，提高操作技能，增強(qiáng)懂法守紀(jì)、自我保護(hù)意識(shí)和能力。
4．完善機(jī)制，長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步明確責(zé)任，進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量安全保證體系，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，做到人員、責(zé)任、投入“三落實(shí)”，積極消除質(zhì)量安全隱患。
5．落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)安全監(jiān)理。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)和掌握，特別對(duì)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程要認(rèn)真履行監(jiān)理審批程序，加強(qiáng)責(zé)任性，落實(shí)監(jiān)理旁站制度。
附件：
1．常州市建設(shè)工程綜合大檢查通報(bào)表?yè)P(yáng)項(xiàng)目
2．常州市建設(shè)工程綜合大檢查通報(bào)批評(píng)項(xiàng)目
主題詞：建筑 工程 檢查 通報(bào)
抄報(bào)：市政府，朱曉敏副市長(zhǎng)
常州市建設(shè)局辦公室
共印200份 |