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常建〔2009〕279號(hào)

各轄市區(qū)建設(shè)局，建設(shè)、施工監(jiān)理單位：

為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)各方安全行為，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重設(shè)備安全管理，有效遏制建筑施工起重設(shè)備安全事故發(fā)生，我局緊急部署了在全市開展建筑施工起重設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，要求以建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位為主，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工起重設(shè)備安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查。在自查的基礎(chǔ)上，市安監(jiān)站進(jìn)行了抽查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

針對(duì)8月2日、3日我市連續(xù)發(fā)生建筑施工起重設(shè)備安全生產(chǎn)事故，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)建筑起重設(shè)備安全管理工作，下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工起重設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》，要求各建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位對(duì)所管理的起重設(shè)備進(jìn)行全面的自查。2009年8月24日在常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站召開的市區(qū)建筑起重設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督查會(huì)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，確保此次專項(xiàng)整治行動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果。

本次專項(xiàng)整治常州市區(qū)共12家建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位自查了各類建筑施工起重設(shè)備總計(jì)184臺(tái)次，其中塔式起重機(jī)103臺(tái)次，施工升降機(jī)61臺(tái)次，物料提升機(jī)20臺(tái)次。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記、檢測(cè)、驗(yàn)收及使用登記情況，起重設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢查的管理制度及落實(shí)情況，定期對(duì)起重設(shè)備的安全技術(shù)狀況進(jìn)行檢查和評(píng)定情況，拆裝方案和安全技術(shù)措施的審批及落實(shí)情況，拆裝作業(yè)過(guò)程中的人員的持證情況，使用過(guò)程中操作人員（包括起重指揮人員）的持證情況以及內(nèi)部是否存在轉(zhuǎn)借資質(zhì)、掛靠等違法行為。2009年8月27日至2009年9月9日，市安監(jiān)站對(duì)各建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位自查情況進(jìn)行了抽查，共抽查各類建筑起重設(shè)備82臺(tái)次，其中塔式起重機(jī)40臺(tái)次，施工升降機(jī)34臺(tái)次，物料提升機(jī)8臺(tái)次。抽查中共發(fā)現(xiàn)隱患問題126處，開出檢查意見書9份，整改通知書10份，當(dāng)場(chǎng)封停在用施工升降機(jī)1臺(tái)。

從檢查情況看，大部分建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位高度重視此次專項(xiàng)整治工作，相繼召開專題會(huì)議進(jìn)行布置，抽調(diào)專門人員對(duì)照專項(xiàng)整治的工作要求，對(duì)所管轄的施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工起重設(shè)備進(jìn)行了逐一檢查，發(fā)現(xiàn)了一批直接影響建筑施工起重設(shè)備安全隱患，并加以整改。施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方在建設(shè)單位的組織下，也相繼開展了專項(xiàng)整治，其中監(jiān)理單位發(fā)揮了很大作用，加大了巡檢工作，主動(dòng)督促設(shè)備使用單位對(duì)照整治要求進(jìn)行檢查，對(duì)每臺(tái)在用設(shè)備進(jìn)行定期、不定期檢查的落實(shí)情況進(jìn)行督查，使在用建筑起重機(jī)械完好率有所提高。在本次抽查中，未發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)使用的起重機(jī)械因未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理使用登記而導(dǎo)致被封停的現(xiàn)象，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工起重設(shè)備重大安全隱患逐步減少。

二、存在問題

抽查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，個(gè)別建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位對(duì)專項(xiàng)整治工作不夠重視，起重設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢查的管理制度落實(shí)不到位，自查不徹底，經(jīng)過(guò)自查及隱患問題整改后，所管理的建筑施工起重設(shè)備仍存在安全隱患。主要表現(xiàn)為：

1．塔式起重機(jī)的重復(fù)接地設(shè)置不符合要求，少設(shè)或者未設(shè)重復(fù)接地裝置的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。除常州第一建筑工程有限公司所管理的塔式起重機(jī)外，其他設(shè)備管理單位所管理的設(shè)備很少設(shè)置兩組重復(fù)接地，不符合塔式起重機(jī)安全使用技術(shù)規(guī)程的要求。

2．設(shè)備基礎(chǔ)排水措施不到位，大部分施工現(xiàn)場(chǎng)未對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)置專用的排水溝、積水井，產(chǎn)生積水后未及時(shí)抽水排出，導(dǎo)致設(shè)備地腳螺栓淹沒，情況不明，成為安全生產(chǎn)的隱患。

3．施工升降機(jī)梯籠上人孔限位無(wú)效或者人為讓其失效的情況比較嚴(yán)重。部分施工現(xiàn)場(chǎng)為了使用施工升降機(jī)運(yùn)輸長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)的施工材料，人為將梯籠上人孔限位失效，在施工升降機(jī)運(yùn)行過(guò)程中使梯籠上人孔處于開啟狀態(tài)，設(shè)備管理單位未及時(shí)檢查整改，使施工現(xiàn)場(chǎng)的高空墜物對(duì)梯籠內(nèi)所乘人員的安全造成威脅。

4．施工升降機(jī)主電纜導(dǎo)線架設(shè)置過(guò)少的現(xiàn)象也比較多見。施工升降機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中主電纜的收放得不到有效的控制，使電纜外絕緣層破皮、損壞的現(xiàn)象嚴(yán)重，容易導(dǎo)致漏電事故的發(fā)生；

5．使用物料提升機(jī)普遍存在樓層通道安全防護(hù)門設(shè)置不全且未及時(shí)關(guān)閉、吊籃缺門等現(xiàn)象。

在2009年9月9日的抽查中發(fā)現(xiàn)，常州市天任起重設(shè)備安裝有限公司所管理的梧桐苑51號(hào)房工地，施工升降機(jī)存在上人孔限位無(wú)效、梯籠門限位無(wú)效、主鋼絲繩斷繩保險(xiǎn)無(wú)效、傳動(dòng)板松動(dòng)等多處重大安全隱患，當(dāng)即被責(zé)令停止使用，并要求該起重設(shè)備管理單位對(duì)所管理的全部在用起重設(shè)備立即停用，重新自查，全面排除安全隱患。

三、下一步工作意見

1．高度重視，充分認(rèn)清當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)。國(guó)慶、中秋即將來(lái)臨，建筑安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)，各地建設(shè)行政主管部門和工程建設(shè)各方主體，尤其是建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位，要從思想上高度重視建筑安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步落實(shí)建筑施工起重設(shè)備安全責(zé)任，切實(shí)采取有效措施，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除安全事故隱患，營(yíng)造和諧、祥和的節(jié)日氛圍。

2．突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工起重設(shè)備安全管理。一是加強(qiáng)合同管理，明確各自安全責(zé)任。建筑起重機(jī)械裝（拆）前，總承包單位必須與建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位簽訂起重機(jī)械裝（拆）分包合同，并同時(shí)簽訂相關(guān)安全協(xié)議。二是嚴(yán)格履行規(guī)定方案審批程序。建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位必須在建筑起重機(jī)械裝（拆）前，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況單獨(dú)編制裝（拆）專項(xiàng)施工方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，并規(guī)定程序?qū)徟瓿珊笥枰詫?shí)施。三是加強(qiáng)建筑起重機(jī)械裝（拆）過(guò)程監(jiān)管。總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位的專業(yè)施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及裝（拆）人員特種作業(yè)操作證的持證情況；裝（拆）過(guò)程中，起重機(jī)械裝拆專業(yè)分包單位應(yīng)安排技術(shù)人員、專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，總承包單位、監(jiān)理單位也應(yīng)指定專職安全管理人員和監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是規(guī)范使用注銷手續(xù)。建筑起重機(jī)械拆除前一周內(nèi)，總承包單位辦理使用注銷手續(xù)時(shí)應(yīng)提供該起重機(jī)械使用登記證原件、《江蘇省常州市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記注銷表》、拆卸人員特種作業(yè)操作證復(fù)印件。建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位在見到經(jīng)登記部門核準(zhǔn)同意的注銷表后，才能拆除起重機(jī)械設(shè)備。

3．落實(shí)措施，保證良好的作業(yè)環(huán)境。建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位根據(jù)本次抽查所提出的整改意見盡快落實(shí)整改措施，并舉一反三，再對(duì)所管轄的施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工起重設(shè)備進(jìn)行一次有針對(duì)性的檢查，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止出現(xiàn)人員失控、裝拆現(xiàn)場(chǎng)失管現(xiàn)象。要加強(qiáng)裝拆人員的安全教育，杜絕建筑起重機(jī)械裝拆過(guò)程中的違規(guī)行為，切實(shí)消除安全隱患，為節(jié)日安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的環(huán)境。

二○○九年九月十七日

主題詞：建筑業(yè)  安全生產(chǎn)  專項(xiàng)整治  通報(bào)

共印200份