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常建規(guī)〔2009〕7號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市

城市房屋拆遷工作的實(shí)施意見(jiàn)

各相關(guān)單位：

    為認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作意見(jiàn)》，預(yù)防城市房屋拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪，堵塞城市房屋拆遷管理中的漏洞，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市城市房屋拆遷工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范城市房屋拆遷工作

（一）城市房屋拆遷是涉及民生利益的一項(xiàng)重要工作，各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步規(guī)范城市房屋拆遷工作，促進(jìn)城市房屋拆遷平安、高效、廉潔進(jìn)行，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）涉及城市房屋拆遷的單位要認(rèn)真排查本單位管理中存在的問(wèn)題和漏洞，加強(qiáng)制度建設(shè)，有效遏制城市房屋拆遷中的不規(guī)范行為。

（三）切實(shí)做好城市房屋拆遷領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要從本單位做起，從每一個(gè)項(xiàng)目做起，從每一個(gè)人員做起，從制度規(guī)范做起，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的良好氛圍。

二、嚴(yán)格城市房屋拆遷招投標(biāo)工作

（一）在城市房屋拆遷招投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格禁止，虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)標(biāo)和違法分包行為。招標(biāo)單位制定的有關(guān)投標(biāo)程序和辦法，要真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平和公正的原則。

(二)嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)人員和招投標(biāo)管理人員接受投標(biāo)單位或與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的單位的各種宴請(qǐng)和現(xiàn)金、代幣卡或其他物品。

（三） 招標(biāo)單位要自覺(jué)主動(dòng)接受媒體和群眾監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查處理。

三、進(jìn)一步健全監(jiān)督、管理和審查決策機(jī)制

（一） 使用國(guó)有資金實(shí)施城市房屋拆遷的建設(shè)單位對(duì)房屋拆遷工作是否依法進(jìn)行負(fù)主要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)制度，明確責(zé)任和責(zé)任人。

（二） 使用國(guó)有資金實(shí)施城市房屋拆遷的建設(shè)單位在領(lǐng)取拆遷許可證后，應(yīng)主動(dòng)與拆遷屬地檢察和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任書(shū)，主動(dòng)接受預(yù)防職務(wù)犯罪的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)單位簽訂審計(jì)責(zé)任書(shū)，明確審計(jì)責(zé)任。

（三） 使用國(guó)有資金實(shí)施拆遷的建設(shè)單位必須對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償安置落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決補(bǔ)償安置中的問(wèn)題。

（四） 拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)拆遷的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管拆遷補(bǔ)償資金是否依法、足額補(bǔ)償給被拆遷人；對(duì)拆遷實(shí)施單位、拆房單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)管；對(duì)評(píng)估單位在評(píng)估中出現(xiàn)的不當(dāng)行為要及時(shí)予以糾正。要加強(qiáng)對(duì)拆遷單位的資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理和拆遷工作人員的管理，對(duì)違法違紀(jì)的拆遷單位和人員要依法查處。

（五） 對(duì)用房地產(chǎn)評(píng)估方法不能解決的個(gè)別被拆遷戶或單位，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取評(píng)估單位的技術(shù)意見(jiàn)和屬地拆遷部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)集體討論研究后作出補(bǔ)償安置決定，禁止拆遷單位、評(píng)估單位及其他部門(mén)違規(guī)作出補(bǔ)償安置決定。

四、依法做好城市房屋拆遷補(bǔ)償安置工作

（一） 拆遷、評(píng)估單位要認(rèn)真做好對(duì)被拆遷人的評(píng)估和補(bǔ)償安置工作，嚴(yán)禁弄虛作假，擅自提高或降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，禁止與被拆遷人發(fā)生不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系。

（二）要及時(shí)公開(kāi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估結(jié)果，拆遷、評(píng)估單位對(duì)被拆遷人的異議，要予以充分說(shuō)明和解釋。

（三）要認(rèn)真做好拆遷補(bǔ)償政策的宣傳解釋工作，不得采取不正當(dāng)?shù)姆椒ǚ恋K被拆遷戶正常的工作和生活。嚴(yán)禁采用斷水、斷電、斷氣等方法實(shí)施拆遷，嚴(yán)禁采用恐嚇、協(xié)迫或其他暴力方法迫使被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

（四）嚴(yán)禁挪用、侵占拆遷補(bǔ)償安置資金。拆遷單位、評(píng)估單位及其人員不得以任何理由向被拆遷人索取報(bào)酬或各種勞務(wù)、中介費(fèi)用，不得套用、購(gòu)買(mǎi)或交換拆遷安置用房。

（五）嚴(yán)格依法簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，禁止簽訂補(bǔ)償金額不明確的補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷單位負(fù)責(zé)人對(duì)補(bǔ)償安置協(xié)議監(jiān)督負(fù)全部責(zé)任，評(píng)估單位負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)全部責(zé)任。

五、切實(shí)做好城市房屋拆遷違紀(jì)違法責(zé)任追究工作

（一）拆遷單位工作人員有下列情形的，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任：

索取、收受評(píng)估、拆房單位或被拆遷人賄賂的；

采取不正當(dāng)手段，提高或降低補(bǔ)償價(jià)格，侵害國(guó)家或被拆遷人利益的；

未經(jīng)集體研究討論決定，擅自決定提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的；

招投標(biāo)工作中弄虛作假，圍標(biāo)串標(biāo)的；

違法拆遷，造成被拆遷人利益受到損害的；

其他應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究的行為。

（二）拆遷單位有下列情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處：

索取、收受拆遷當(dāng)事人賄賂，給國(guó)家利益造成損害的；

挪用、侵占或違規(guī)使用拆遷補(bǔ)償安置資金或安置用房的；

違法拆遷造成國(guó)家利益、群眾利益、拆遷秩序受到損害的。

（三）評(píng)估、審計(jì)單位和參與拆遷的屬地部門(mén)或人員索取、收受拆遷當(dāng)事人賄賂或違法違紀(jì)補(bǔ)償，給國(guó)家集體利益造成損害的，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)單位和組織依法處理。

                         二○○九年十二月一日

主題詞：拆遷  管理  意見(jiàn)