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常建〔2010〕185號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常州市區(qū)城市房屋拆遷行政

糾紛調(diào)解工作實(shí)施辦法》的通知

各轄區(qū)建設(shè)局、拆遷屬地負(fù)責(zé)部門，局屬有關(guān)單位：

為及時(shí)化解城市房屋拆遷糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局制定了《常州市區(qū)城市房屋拆遷行政糾紛調(diào)解工作實(shí)施辦法》?，F(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年七月十五日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)  拆遷  調(diào)解  辦法  通知

共印60份

常州市區(qū)城市房屋拆遷行政糾紛調(diào)解工作實(shí)施辦法

第一條 為及時(shí)有效化解城市房屋拆遷糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)房屋拆遷工作實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于人民法院或行政復(fù)議機(jī)關(guān)委托市城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)城市房屋拆遷行政糾紛進(jìn)行的調(diào)解。

因城市房屋拆遷裁決（以下簡(jiǎn)稱拆遷裁決）引起的行政糾紛由被拆遷房屋所在地的建設(shè)部門或拆遷屬地負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)調(diào)解。涉及城市房屋拆遷的其他行政糾紛由常州市城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆遷管理辦）負(fù)責(zé)調(diào)解。

第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局行政調(diào)解工作委員會(huì)，調(diào)解工作室（一）設(shè)立在市拆遷管理辦，調(diào)解工作室（三）至（七）依次設(shè)立在天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)和戚墅堰區(qū)。調(diào)解工作室的具體地點(diǎn)根據(jù)方便調(diào)解的原則，由各區(qū)自行確定。

市拆遷管理辦負(fù)責(zé)對(duì)行政調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核。

第四條 各調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)配備二名以上專（兼）職調(diào)解員和一名書記員。調(diào)解員應(yīng)由懂政策，善調(diào)解，并具有一定的法律知識(shí)和拆遷專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任。

調(diào)解人員由市城鄉(xiāng)建設(shè)局聘任。

辦理拆遷裁決案件的人員原則上不得再擔(dān)任該案的調(diào)解人員。

第五條 行政調(diào)解必須貫徹自愿、合法、便民高效、依法調(diào)解和依法處理的原則。

第六條 當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解人員與本案有利害關(guān)系可能影響公正調(diào)解的，有權(quán)申請(qǐng)調(diào)解人員回避。

調(diào)解人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

調(diào)解人員的回避，由調(diào)解部門負(fù)責(zé)人決定。

其他參與調(diào)解的人員需要回避的，由調(diào)解員決定。

第七條 因調(diào)解工作需要，調(diào)解員可以通知參與房屋拆遷的評(píng)估、拆遷單位或邀請(qǐng)其他單位、部門人員參與調(diào)解。

第八條 受委托調(diào)解的行政案件由市拆遷管理辦統(tǒng)一受理。

市拆遷管理辦和各轄區(qū)調(diào)解工作室應(yīng)建立調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，做好行政調(diào)解的對(duì)接工作。

第九條 市拆遷管理辦應(yīng)當(dāng)在接到受委托行政調(diào)解的通知后二個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料移送轄區(qū)調(diào)解工作室。

調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)做好下列工作：

（一）告知當(dāng)事人調(diào)解起止時(shí)間、確切的調(diào)解時(shí)間以及調(diào)解人員的姓名等；

（二）告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)遵循的程序、以及行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)；

（三）通知或邀請(qǐng)相關(guān)單位和部門的人員參加調(diào)解；

（四）向作出行政行為的相關(guān)部門了解案件情況，必要時(shí)可以邀請(qǐng)其參加調(diào)解；

（五）經(jīng)審查認(rèn)為拆遷單位提供的補(bǔ)償安置方案明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)通知拆遷單位另行提交補(bǔ)償安置方案。

調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)解材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十條 行政調(diào)解應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）調(diào)解員宣布調(diào)解紀(jì)律；

（二）調(diào)解員告知當(dāng)事人參加調(diào)解的工作人員；

（三）調(diào)解員陳述行政行為認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

（四）當(dāng)事人對(duì)事實(shí)陳述意見(jiàn)和理由；

（五）調(diào)解員可以就補(bǔ)償金額征求當(dāng)事人的意見(jiàn)，或引

導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償金額進(jìn)行協(xié)商；

（六）當(dāng)事人可以對(duì)補(bǔ)償金額發(fā)表意見(jiàn)和提出要求；

（七）當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面調(diào)解協(xié)議；

（八）對(duì)調(diào)解不成的，調(diào)解員應(yīng)主動(dòng)征求當(dāng)事人雙方是

否擇日再行調(diào)解；

（九）調(diào)解過(guò)程應(yīng)當(dāng)書面記錄，由當(dāng)事人簽字；當(dāng)事人拒簽的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十一條 當(dāng)事人就房屋拆遷補(bǔ)償安置達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。簽訂調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名、住所或工作單位名稱，法定代表人的姓名和職務(wù)；

（二）行政爭(zhēng)議的案由和主要事實(shí)，以及委托調(diào)解的情況；

（三）當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解的結(jié)果；

（四）其他由當(dāng)事人約定的事項(xiàng)。

調(diào)解協(xié)議不得對(duì)當(dāng)事人增設(shè)超過(guò)行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第十二條 調(diào)解協(xié)議經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可并簽字或者蓋章，即對(duì)當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。

調(diào)解協(xié)議當(dāng)事人各執(zhí)一份，委托調(diào)解的單位、作出行政行為的單位以及調(diào)解工作室各執(zhí)一份。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解：

（一）一方當(dāng)事人明確表示不接受調(diào)解的；

（二）當(dāng)事人經(jīng)二次通知不參加調(diào)解的；

（三）當(dāng)事人明確表示不接受補(bǔ)償金額調(diào)解，要求撤銷

具體行政行為的；

（四）當(dāng)事人雙方自行達(dá)成協(xié)議的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)的情形。

第十四條 各轄區(qū)調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人簽訂協(xié)議或終結(jié)調(diào)解后二個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)解材料移送至市拆遷管理辦，市拆遷管理辦負(fù)責(zé)將調(diào)解材料移送至人民法院或行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十五條 調(diào)解員在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)具體行政行為在認(rèn)定事實(shí)、適用法律或行政程序上有明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)及時(shí)書面告知作出行政行為的機(jī)關(guān)。

第十六條 調(diào)解人員必要時(shí)可以對(duì)相關(guān)的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查應(yīng)當(dāng)書面記錄時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容等。

第十七條 調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法調(diào)解行政糾紛，防止矛盾激化。

第十八條 調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作臺(tái)賬，并按一案一卷的要求做好行政調(diào)解案件的檔案工作和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。

第十九條 對(duì)調(diào)解工作的考核辦法由市拆遷管理辦另行制定。

第二十條 本辦法從2010年7月20日起施行。