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常建〔2011〕335號(hào)

金壇市住建局，溧陽(yáng)市住建委，各區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　近年來(lái)，我市有毒有害氣體中毒事故屢發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為有效遏制事故再次發(fā)生，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康安全，根據(jù)市安委會(huì)《關(guān)于在全市集中開(kāi)展防范有毒有害氣體中毒事故專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（常安〔2011〕37號(hào)）要求，現(xiàn)決定從2011年12月至2012年3月，在我市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展為期四個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)。 特將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作任務(wù)

　　在全市市政、公用行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)涉及硫化氫、一氧化碳、甲烷等有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及污水處理、市政施工等單位，全面組織開(kāi)展有毒有害氣體事故隱患排查治理；配備勞動(dòng)防護(hù)用品和檢驗(yàn)檢測(cè)儀器裝備，組織開(kāi)展從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、操作技能和應(yīng)急自救能力；出臺(tái)硫化氫等有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所安全管理規(guī)定，普及宣傳防范有毒有害氣體事故安全知識(shí)，進(jìn)一步督促企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。

　　二、職責(zé)分工

　　1．市城鄉(xiāng)建設(shè)局城建處負(fù)責(zé)市政工程建設(shè)、施工單位開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)；市城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)處負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)公用行業(yè)涉及硫化氫、一氧化碳、甲烷等有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)；市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、燃?xì)夤芾碚咀龊孟鄳?yīng)協(xié)同工作。

　　2．局屬有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)展本單位的專項(xiàng)行動(dòng)工作。

　　3．各轄市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以行業(yè)管理和屬地監(jiān)管為原則，結(jié)合各轄市、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)工作。

　　三、工作步驟

　　專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段組織實(shí)施。

　　第一階段：動(dòng)員部署（2011年12月16日～12月25日）。局屬有關(guān)職能部門（單位）和各轄市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定行動(dòng)方案和工作計(jì)劃，組織動(dòng)員本行業(yè)（單位）、本地區(qū)開(kāi)展相關(guān)工作。

　　第二階段：推進(jìn)實(shí)施（2011年12月26日～2012年2月29日）。局屬有關(guān)職能部門和各轄市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織企業(yè)自查自糾。督促涉及有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和建設(shè)、施工單位建立完善安全管理制度，組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，配備個(gè)人防護(hù)用品和檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急救援器材。

　　第三階段：督查整改（2012年3月1日～3月15日）。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，局有關(guān)職能部門和各轄市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)事故防范和整改措施。

　　第四階段：鞏固提高（2012年3月16日～3月31日）。匯總通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，細(xì)化防范中毒事故工作措施，鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)效果。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，努力遏制中毒事故多發(fā)勢(shì)頭

　　要充分認(rèn)識(shí)防范中毒事故專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)工作文件精神和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)責(zé)任，落實(shí)工作措施，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管力度，切實(shí)有效落實(shí)防范有毒有害氣體中毒事故的安全措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)中毒事故防范措施

　　1．局有關(guān)職能部門和各轄市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要深入貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)防范硫化氫、一氧化碳等中毒事故的規(guī)定要求，進(jìn)一步督促企業(yè)建立完善安全管理制度和操作規(guī)程，并督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行。

　　2．各有關(guān)企業(yè)要配置有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警裝置，并為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，加大對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育力度，提高安全意識(shí)和技能。

　　3．要強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。對(duì)涉及污水池、污水管道清污清淤，以及進(jìn)入密閉、半密閉受限空間（設(shè)施）、有毒有害氣體場(chǎng)所進(jìn)行生產(chǎn)和施工作業(yè)的活動(dòng)，一律視為高危險(xiǎn)性作業(yè)。企業(yè)必須落實(shí)中毒事故防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票審批制度，未經(jīng)審批不得施工作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須落實(shí)監(jiān)護(hù)和應(yīng)急措施，作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)教育并持證上崗，未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗作業(yè)。

　　（三）認(rèn)真組織，加大安全宣傳教育力度

　　各轄市、區(qū)和有關(guān)部門（單位）要狠抓有毒有害氣體中毒事故防范的宣傳教育及培訓(xùn)工作，充分利用安全會(huì)議、培訓(xùn)班、監(jiān)督檢查等各種載體，并且發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)的傳媒作用，大力宣傳防范硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體中毒的安全知識(shí)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員充分熟悉掌握中毒事故防范措施和有毒有害場(chǎng)所的作業(yè)要求，防止和制止作業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)蠻干等行為，有效預(yù)防各類事故發(fā)生。近期要再組織一次涉及有毒有害氣體生產(chǎn)施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和相關(guān)作業(yè)人員安全知識(shí)專題培訓(xùn)班，全面提高防范有毒有害氣體中毒事故的安全意識(shí)、操作技能和應(yīng)急救援能力。

　?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任，有效落實(shí)日常監(jiān)管工作

　　要針對(duì)歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)有可能產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳等中毒危害的企業(yè)以及作業(yè)場(chǎng)所再組織一次專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，全面排查治理事故隱患，防止同類事故再次發(fā)生。要督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，加大安全有效投入，落實(shí)針對(duì)性防范措施，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、防范措施落實(shí)不到位而引發(fā)中毒事故的，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究事故單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

　　請(qǐng)各轄市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門于2012年4月1日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局安保處。聯(lián)系人：盧永平，聯(lián)系電話：85682097。

　　二○一一年十二月十六日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)有毒有害專項(xiàng)行動(dòng)通知

　　共印30份