關于地震安全性評價工作情況檢查的通報

常州市城鄉(xiāng)建設局

常州市地震局

常建〔2011〕348號

各轄市（區(qū)）住建局（委）、地震局，各有關設計單位、安評單位、審圖機構：

　　根據(jù)常州市城鄉(xiāng)建設局和常州市地震局聯(lián)合下發(fā)的《關于開展地震安全性評價工作情況檢查的通知》（常建[2011]109號）要求，常州市城鄉(xiāng)建設局和市地震局采取自查與檢查組抽查等方式，對《關于印發(fā)江蘇省須進行地震安全性評價的建設工程范圍的通知》的實行情況、地震安全性評價工作的質(zhì)量情況、地震安全性評價結(jié)果在建設工程抗震設防中的應用情況進行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

　　從檢查的情況來看，我市地震安全性評價工作已全面鋪開，地震安全性評價工作質(zhì)量和地震安全性評價結(jié)果應用率明顯提高，工作也進一步有序化、規(guī)范化。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　?。ㄒ唬蛾P于印發(fā)江蘇省須進行地震安全性評價的建設工程范圍的通知》實行情況較好。2010年起，常州市城鄉(xiāng)建設局、常州市地震局狠抓建設工程地震安全性評價工作，多次召開各類工作會議和座談會，向各建設單位、設計單位、審圖機構、安評單位宣傳安評工作的重要性和依法行政的必要性；與發(fā)改、規(guī)劃等部門積極溝通，密切配合，把建設工程地震安全性評價納入基本建設程序,大幅提升了地震安全性評價工作的覆蓋率。根據(jù)《通知》要求，從2010年6月1日到2011年6月1日止，經(jīng)匯總統(tǒng)計，中心城區(qū)（鐘樓、天寧、戚墅堰）應進行地震安全性評價的項目30個，實際進行地震安全性評價的項目30個，覆蓋率100%；新北區(qū)應進行地震安全性評價的項目11個，實際進行地震安全性評價的項目11個，覆蓋率100%。

　?。ǘ┑卣鸢踩栽u價工作質(zhì)量總體良好。被抽查的地震安全性評價報告均通過省安評委審核，不存在實質(zhì)性錯誤。各地震安全性評價單位工作認真負責，技術思路清晰，現(xiàn)場工作、資料收集等均符合要求。

　?。ㄈ┑卣鸢踩栽u價結(jié)果得到很好應用。中心城區(qū)（鐘樓、天寧、戚墅堰）地震安全性評價結(jié)果在30個安評項目（涉及107個單體工程）中全部得到應用，應用率為100%；新北區(qū)地震安全性評價結(jié)果在11個安評項目（涉及34個單體工程）的32個單體工程中得到應用，應用率為94%。

　?。ㄒ唬┑卣鸢踩栽u價工作在轄市（區(qū)）內(nèi)開展不均衡，亟需改進

　　中心城區(qū)（鐘樓、天寧、戚墅堰）地震安全性評價工作已得到全面開展，覆蓋率與地震安全性評價結(jié)果應用率均達到100%；新北區(qū)地震安全性評價工作開展情況良好，覆蓋率達100%，其中地震安全性評價結(jié)果在單體工程的應用率達94%；而武進區(qū)地震安全性評價工作亟需大力推進。據(jù)統(tǒng)計武進區(qū)應進行地震安全性評價的項目26個，涉及單體工程103個。實際進行地震安全性評價的項目5個，涉及單體工程23個，覆蓋率22%，其中地震安全性評價結(jié)果在單體工程應用0個。

　　雖然金壇、溧陽不在本次檢查范圍內(nèi)，但應當盡快開展、推進此項工作。

　　雖然我市地震安全性評價工作總體質(zhì)量不錯，但仍有改進之處，主要有：

　　1．工作人員及有關專題負責人的資格存在不符合要求的情況，且各自責任分工不明確；

　　2．場地現(xiàn)場作業(yè)不充分，對物探數(shù)據(jù)、地質(zhì)資料等依據(jù)不足，試驗取值標準不統(tǒng)一，不利于地震安全性評價結(jié)果應用；

　　3．制作地震安全性評價報告不夠嚴謹規(guī)范，引用的資料未及時更新。

　　（三）地震安全性評價結(jié)果在建設工程抗震設計中的應用有待加強

　　地震安全性評價報告中經(jīng)常會對動參數(shù)、特征周期等取值提出修正，如何將這些取值在結(jié)構計算和設計中應用是個復雜的技術問題。本次檢查，發(fā)現(xiàn)各設計單位對于地震安全性評價報告中的取值在結(jié)構計算和抗震設計中的應用存在著理解不一致、方法不統(tǒng)一的問題。

　　《江蘇省防震減災條例》經(jīng)修訂公布，已于2011年12月1日起正式施行。條例對建設工程抗震設防要求、抗震設防要求管理、落實抗震設防要求的主體及其職責做了明確的規(guī)定。今后，我市的建設工程抗震設防管理工作主要從以下幾點入手：

　?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調(diào)，將建設工程抗震設防要求管理納入基本建設程序

　　主管建設工程抗震設防要求管理的部門要主動與發(fā)改委、住建局等部門，協(xié)調(diào)溝通、加強配合，切實將建設工程抗震設防要求管理納入基本建設程序。抗震設防要求管理部門要加強建設工程地震安全性評價現(xiàn)場工作的監(jiān)督力度，不定期對現(xiàn)場工作內(nèi)容和質(zhì)量進行檢查。同時，進一步加強地震安全性評價行業(yè)管理，禁止超越資質(zhì)或以其他單位和個人的名義承攬地震安全性評價業(yè)務。

　　針對地震安全性評價工作中出現(xiàn)的種種問題，各地震安全性評價單位要嚴格遵守法律法規(guī)，對照自身情況認真聽取專家的建議，積極整改，主要從以下三方面入手，進一步提高我市的地震安全性評價工作質(zhì)量：

　　1．充分重視地震安全性評價工程場地的物探分析工作。進一步加強現(xiàn)場工作，扎實做好波速測試、鉆孔情況、土層試驗及數(shù)據(jù)采集等實質(zhì)性現(xiàn)場工作。

　　2．進一步統(tǒng)一規(guī)范地震安全性評價工作中地震動參數(shù)、取值等數(shù)值的確定，各地震安全性評價單位在概率取值、加速度反應譜等數(shù)據(jù)上要逐漸統(tǒng)一，更好地使地震安全性評價結(jié)果與抗震設計銜接，以利于地震安全性評價結(jié)果的應用。

　　3．進一步嚴格規(guī)范地震安全性評價報告的編寫。各地震安全性評價單位要嚴格執(zhí)行國家地震安全性評價的有關資質(zhì)管理和技術規(guī)范要求，項目專題負責人必須由有相應資質(zhì)的人員承擔，細化責任，規(guī)范各組成員；注重對常州地質(zhì)、地貌資料的采集更新，確保報告中所引用資料的準確性，并做好對數(shù)據(jù)、資料等的解釋說明工作。

　?。ㄈ┘訌姽芾?，促進地震安全性評價結(jié)果在建設工程抗震設計中的正確應用

　　審圖部門要編制地震安全性評價結(jié)果正確應用的統(tǒng)一辦法，提高地震安全性評價結(jié)果應用水平；各地震安全性評價單位與設計單位要積極溝通，改進方式方法，相互了解計算軟件及理論體系；設計單位要按照統(tǒng)一下發(fā)的地震安全性評價報告應用方法進行抗震設計，提高地震安全性評價結(jié)果應用水平，嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計；各審圖機構嚴格按照國家有關規(guī)定對建設工程的抗震設計進行審查，使新建、擴建、改建的建設工程均能達到抗震設防要求。

　　抄報：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳，江蘇省地震局

　　常州市城鄉(xiāng)建設局辦公室 2011年12月28日印發(fā)

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