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| 2010年常州市民政局重點(diǎn)工作安排 | |||||||||
2010年常州市民政局重點(diǎn)工作安排 2010年全市民政工作的基本要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及市委十屆八次全會(huì)精神，繼續(xù)在“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”中搶抓機(jī)遇，在“攻堅(jiān)、克難、攀登”中迎接挑戰(zhàn)，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓項(xiàng)目，創(chuàng)特色，樹形象，促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)美好常州做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 一、增強(qiáng)保障功能，完善社會(huì)救助體系 1、不斷提高社會(huì)救助規(guī)范化水平。完善低保政策，規(guī)范操作程序，逐步建立低收入家庭收入狀況信息共享機(jī)制。加強(qiáng)基層社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)，做到收入核定到位、公開公示到位、分類施保到位、動(dòng)態(tài)管理到位、打卡發(fā)放到位。嚴(yán)格低收入家庭資格認(rèn)定，探索社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與低收入家庭資格認(rèn)定的路徑，積極推進(jìn)市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。同時(shí)，全面實(shí)施重殘及臨時(shí)生活救助，落實(shí)救助資金，加強(qiáng)規(guī)范操作，做到“應(yīng)助盡助”。 2、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。今年市區(qū)要在去年平臺(tái)建成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)救助能力建設(shè)；各轄市區(qū)均要建立醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合同步結(jié)算。在此基礎(chǔ)上，完善資助參合參保、診療費(fèi)用減免、醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償、醫(yī)療救助補(bǔ)助、慈善大病救助多措并舉的有梯次、多元化、全覆蓋的醫(yī)療救助保障體系。 3、著力發(fā)展慈善福彩事業(yè)。在繼續(xù)開展“助學(xué)、助醫(yī)、助老、助孤、助殘、助困”等“六助”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極探索慈善救助項(xiàng)目研究，強(qiáng)化品牌效應(yīng)，建成定向捐助項(xiàng)目庫(kù)；加強(qiáng)慈善組織監(jiān)管，進(jìn)一步提升慈善品牌影響力和美譽(yù)度。大力倡導(dǎo)駐市中央、省級(jí)各大企、事業(yè)等單位支持我市慈善事業(yè)，進(jìn)一步壯大全市慈善基金總量，不斷增強(qiáng)慈善救助實(shí)力。同時(shí)，加強(qiáng)福利彩票銷售管理，鞏固提高電腦票，創(chuàng)新突破即開票，穩(wěn)步發(fā)展“中福在線”。 二、加大推進(jìn)力度，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展 4、統(tǒng)籌謀劃養(yǎng)老事業(yè)。編制《常州市基本養(yǎng)老服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，出臺(tái)《常州市關(guān)于加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》。召開全市養(yǎng)老服務(wù)大會(huì)，成立養(yǎng)老協(xié)會(huì)。 5、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)老年日間服務(wù)中心和助餐點(diǎn)建設(shè)，全年新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）300個(gè)以上。建設(shè)愛心護(hù)理院，設(shè)立床位200張，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)。建設(shè)為老服務(wù)平臺(tái)，為市區(qū)老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、便民信息等上門服務(wù)，提升我市為老服務(wù)的功能和水平。同時(shí)，開展境內(nèi)外雙向互動(dòng)培訓(xùn)，全力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和護(hù)理人員素質(zhì)和能力。 6、繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策。民辦投資新建和新增床位每張補(bǔ)貼3000—4000元，租賃創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和新增床位每張補(bǔ)貼1000元；對(duì)居家養(yǎng)老和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)90周歲以上高齡老人每月補(bǔ)貼200元，對(duì)列入補(bǔ)貼對(duì)象的介護(hù)（全護(hù)理）人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到300元。同時(shí)，積極扶持老年日間服務(wù)中心和助餐點(diǎn)的發(fā)展，建立考核制度，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)運(yùn)行良好的服務(wù)中心和助餐點(diǎn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。 7、大力倡導(dǎo)尊老愛老助老的良好風(fēng)尚。推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛工作，積極開展省敬老愛老模范市、縣（區(qū)）和老有所為人物爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。深入開展“牽掛你的人是我”與空巢老人共度元宵佳節(jié)、第二屆“十佳”孝星評(píng)選活動(dòng)和慶祝敬老日等系列活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛老助老傳統(tǒng)美德。 三、做好換屆選舉，營(yíng)造和諧社區(qū)環(huán)境 8、全力做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，盡快出臺(tái)《常州市第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作意見》和全市選舉工作方案，召開全市村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，確保第四屆社區(qū)居民委員會(huì)和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作依法有序開展，力爭(zhēng)社區(qū)直選比例達(dá)50%，全面提升我市基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 9、積極推進(jìn)社區(qū)信息化平臺(tái)向農(nóng)村延伸。加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)信息系統(tǒng)，將現(xiàn)有的城市社區(qū)信息化系統(tǒng)延伸到農(nóng)村，形成全市統(tǒng)一的民政信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高基層管理水平和工作效率，實(shí)現(xiàn)基層民政工作臺(tái)賬電子化和高效率的網(wǎng)上傳輸，在為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門提供更為及時(shí)、準(zhǔn)確的基層數(shù)據(jù)的同時(shí)，切實(shí)為基層減負(fù)。 10、扎實(shí)抓好和諧社區(qū)建設(shè)。對(duì)照《全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，深化和諧社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)有一批轄區(qū)、街道、社區(qū)達(dá)到全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，會(huì)同市發(fā)改委制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及規(guī)范，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，促進(jìn)我市社區(qū)工作健康、有序發(fā)展。 四、完善福利政策，提升社會(huì)福利水平 11、切實(shí)提高特殊群體的供養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象和農(nóng)村“五保”對(duì)象的供養(yǎng)工作，做到供養(yǎng)全覆蓋，“五保”集中供養(yǎng)超過(guò)80%。落實(shí)“三無(wú)”對(duì)象和“五保” 供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。 12、多措并舉提升兒童社會(huì)福利水平。加大對(duì)貧困家庭兒童重大疾病患者專項(xiàng)救助力度，切實(shí)推進(jìn)“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”等項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，建立并落實(shí)孤兒福利津貼制度，社會(huì)散居孤兒、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月600元、1000元以上。 五、舉行實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力 13、積極開展創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)活動(dòng)。全面推廣“河海社區(qū)”和“花溪社區(qū)”全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)，2010年力爭(zhēng)創(chuàng)建1-2個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。同時(shí)，完善市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）四級(jí)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，建立市、區(qū)兩級(jí)災(zāi)情信息會(huì)商制度，進(jìn)一步完善災(zāi)情快速報(bào)告和災(zāi)情會(huì)商評(píng)估機(jī)制。 14、進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)反應(yīng)能力。按照實(shí)戰(zhàn)要求，舉行包括物資緊急調(diào)運(yùn)、救災(zāi)帳篷搭建、災(zāi)民生活救助、人員轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資回收等內(nèi)容的救災(zāi)演練，提高實(shí)戰(zhàn)技能，完善應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，年內(nèi)建成30個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。 六、加大培育力度，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展 15、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育。探索建立社會(huì)組織培育發(fā)展中心，年內(nèi)建成3個(gè)公益性社會(huì)組織孵化器；突出重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，扶持發(fā)展示范性慈善公益組織、基層社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，每個(gè)城市社區(qū)發(fā)展2個(gè)以上作用明顯的社會(huì)組織。 16、積極開展民間組織規(guī)范化評(píng)估試點(diǎn)工作。建立健全社會(huì)組織評(píng)估體系，逐步形成政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、規(guī)范運(yùn)作的社會(huì)組織綜合評(píng)估機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察工作，提高分類管理社會(huì)組織的水平。 17、高度重視社會(huì)組織黨建工作。在社會(huì)組織登記注冊(cè)和年度檢查工作中，通過(guò)實(shí)行“雙報(bào)雙推”制度，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)；通過(guò)建立“黨員工作站”和“黨員活動(dòng)小組”，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)組織領(lǐng)域的黨建工作力度。 七、強(qiáng)化創(chuàng)建舉措，提高雙擁優(yōu)撫安置水平 18、不斷提高優(yōu)撫工作水平。抓緊出臺(tái)《常州市軍人撫恤優(yōu)待細(xì)則》，重點(diǎn)提高并統(tǒng)一城鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)施“慰烈工程”，啟動(dòng)搬遷散葬烈士墓和維修工作。同時(shí)，開展重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)等多種形式的精神撫慰活動(dòng)，提升優(yōu)撫對(duì)象的心理滿足感和榮譽(yù)感，豐富優(yōu)撫工作內(nèi)涵。 19、加大退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)力度。科學(xué)合理制定計(jì)劃，有序組織實(shí)施培訓(xùn)，確保退役士兵實(shí)際參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到應(yīng)參訓(xùn)人數(shù)的80％以上，“雙證”獲取率和就業(yè)率達(dá)到95％以上。切實(shí)組織好退役士兵就業(yè)招聘會(huì)，促進(jìn)退役士兵就業(yè)，認(rèn)真做好退役士兵、軍休干部、無(wú)軍籍退休退職職工的接收安置工作。同時(shí)，加強(qiáng)軍休工作規(guī)范化管理和軍供站正規(guī)化建設(shè)。 20、不斷推進(jìn)雙擁工作的創(chuàng)新發(fā)展。抓緊修訂《常州市擁軍優(yōu)屬工作實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真籌備全市雙擁工作會(huì)議，切實(shí)做好2010年度駐常部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作。以“雙三好”、“新雙三好”和雙擁“七進(jìn)”活動(dòng)為載體，組織開展科技擁軍、行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍、法律擁軍、社會(huì)組織擁軍和學(xué)習(xí)型軍民共建活動(dòng)，扎實(shí)開展軍地互辦實(shí)事活動(dòng)，為我市2011年創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”打下扎實(shí)基礎(chǔ)。 八、切實(shí)履行職能，提高依法行政水平 21、加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。鞏固第二次地名普查成果，建立區(qū)劃界線地名信息管理系統(tǒng)和“常州地名網(wǎng)站”，形成信息暢通、上下聯(lián)動(dòng)、功能齊全的地名公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)地名管理，規(guī)范地名命名更名程序，努力提高地名文化品位。組織開展常泰線、武天線、武鐘線、武戚線等市、區(qū)行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，維護(hù)邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。 22、嚴(yán)格規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記和救助管理。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)新北、戚區(qū)婚姻登記機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)7個(gè)轄市（區(qū)）全部建成全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位；規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記程序，提升服務(wù)水平，確?；橐?、收養(yǎng)登記合格率100％。編制流浪乞討人員、精神病人等救助處置流程，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、以塊為主、部門結(jié)合、各司其職的救助管理工作機(jī)制和流浪乞討少年兒童救助教育機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，提高救助水平。 23、大力推進(jìn)殯葬服務(wù)。順應(yīng)文明城市建設(shè)的要求，切實(shí)加大殯葬改革力度，強(qiáng)化殯儀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和公墓管理，扎實(shí)推進(jìn)殯儀館骨灰安放中心建設(shè)，改善殯儀管理環(huán)境和水平，倡導(dǎo)海葬新風(fēng)。同時(shí)，精心組織，務(wù)實(shí)舉措，破解難點(diǎn)，全面解決塔陵遺留問(wèn)題。 九、夯實(shí)民政基礎(chǔ)，推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展 24、精心謀劃民政項(xiàng)目建設(shè)。抓住省“項(xiàng)目提升年”的契機(jī)，發(fā)揮各級(jí)民政部門的主體作用，創(chuàng)新思路，大膽探索，拆除圍墻，拓展平臺(tái)，通過(guò)合資、入股以及公有民營(yíng)、公扶民建等多種形式和渠道，千方百計(jì)吸引民資和外資，新建一批上檔次、上水平、上規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升一批社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，各轄市（區(qū)）、街道要建有一處綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)都建有居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)站。全力做好德安醫(yī)院遷建提升工程，年內(nèi)確保開工建設(shè)。 25、著力增強(qiáng)民政隊(duì)伍素質(zhì)。高度重視民政自身建設(shè)，鼓勵(lì)廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新理念，更新知識(shí)，不斷提升政策理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力；加大民政技能人才崗位設(shè)置力度，加強(qiáng)培訓(xùn)，引進(jìn)人才，政策激勵(lì)，提升民政技能人才隊(duì)伍的專業(yè)化水平。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化民政干部的廉潔從政意識(shí)，深入開展行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)活動(dòng)，努力為民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。 26、切實(shí)提高民政工作效能。今年，是我市民政系統(tǒng)的“制度建設(shè)年”。各級(jí)民政部門和直屬單位在全面梳理現(xiàn)有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好完善、充實(shí)、規(guī)范的工作，形成科學(xué)合理、系統(tǒng)配套、易記可行的民政工作制度，切實(shí)增強(qiáng)制度實(shí)效。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全工作督查機(jī)制，對(duì)民政重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)，要定期督查、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)、不折不扣地落到實(shí)處。
二0一0年一月
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