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公安部令第94號(hào)

公安部令第94號(hào)

頒布日期：20070926 　實(shí)施日期：20071201 　頒布單位：公安部

第一章　總則
第二章　職責(zé)權(quán)限
第三章　管轄分工
第四章　案件辦理
第五章　附則

　　經(jīng)2007年5月30日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年12月1日起施行。
　　二00七年九月二十六日

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范公安機(jī)關(guān)海上執(zhí)法工作，維護(hù)國(guó)家安全和海域治安秩序，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》和《中華人民共和國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等有關(guān)法律，制定本規(guī)定。

　　第二條　公安機(jī)關(guān)海上執(zhí)法任務(wù)，由公安邊防海警承擔(dān)，公安機(jī)關(guān)其他部門(mén)配合，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條　本規(guī)定所稱(chēng)公安邊防海警，是指沿海公安邊防總隊(duì)及其所屬的海警支隊(duì)、海警大隊(duì)。
　　沿海公安邊防總隊(duì)、海警支隊(duì)和海警大隊(duì)辦理海上治安案件和刑事案件，分別行使地（市）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)和公安派出所相應(yīng)的職權(quán)。

　　第四條　對(duì)發(fā)生在我國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架違反公安行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為或者涉嫌犯罪的行為，由公安邊防海警根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，行使管轄權(quán)。

　　第五條　公安邊防海警在開(kāi)展海上執(zhí)法工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與外交、海軍、海關(guān)、漁政、海事、海監(jiān)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作和配合。

第二章　職責(zé)權(quán)限

　　第六條　公安邊防海警依法履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬╊A(yù)防、制止、偵查海上違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和海域治安秩序；
　?。ǘ┴?fù)責(zé)海上重要目標(biāo)的安全警衛(wèi)；
　?。ㄈ﹨⑴c海上搶險(xiǎn)救難，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全；
　　（四）依照規(guī)定開(kāi)展海上執(zhí)法合作；
　　（五）法律、行政法規(guī)及公安部依法賦予的其他職責(zé)。

　　第七條　公安邊防海警履行前條規(guī)定的職責(zé)時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬?duì)海上發(fā)生的違反公安行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的治安案件進(jìn)行調(diào)查處理；
　　（二）對(duì)海上發(fā)生且屬于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件進(jìn)行偵查；
　　（三）對(duì)違反公安行政管理法律、法規(guī)或者涉嫌犯罪的人員，以及與違法犯罪行為有關(guān)的工具或者物品，采取登臨、檢查、執(zhí)行逮捕、扣留等措施；
　　（四）為防止和懲處在我國(guó)陸地領(lǐng)土、內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)從事危害安全、走私、偷越國(guó)（邊）境等違法犯罪行為，在毗連區(qū)內(nèi)實(shí)施管制；
　?。ㄎ澹?duì)違反公安行政管理法律、法規(guī)或者涉嫌犯罪的外國(guó)船舶實(shí)施緊追；
　?。┓?、法規(guī)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。

　　第八條　對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，公安邊防海警可以依照《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)規(guī)定》，行使當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查權(quán)和繼續(xù)盤(pán)問(wèn)權(quán)。
　　海警支隊(duì)經(jīng)報(bào)請(qǐng)公安邊防總隊(duì)批準(zhǔn)，可以在符合條件的海警大隊(duì)設(shè)置候問(wèn)室。

　　第九條　為及時(shí)有效地制止違法犯罪行為，公安邊防海警可以依照《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，使用警械和武器。

第三章　管轄分工

　　第十條　沿海公安邊防總隊(duì)的管轄海域由公安部邊防管理局劃定。海警支隊(duì)的管轄海域由公安邊防總隊(duì)劃定，報(bào)公安部邊防管理局和所在地省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局備案，并通報(bào)海軍、海關(guān)、漁政、海事、海監(jiān)等相關(guān)部門(mén)。
　　沿海地區(qū)水上公安機(jī)關(guān)、港航公安機(jī)關(guān)管轄區(qū)域不變。

　　第十一條　在劃定管轄海域時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮執(zhí)法辦案工作的需要，可以不受行政區(qū)劃海域劃分的限制。

　　第十二條　海上發(fā)生的一般治安案件，由違法行為發(fā)生海域海警大隊(duì)管轄；重大、復(fù)雜、涉外的治安案件，由違法行為發(fā)生海域海警支隊(duì)管轄；海上發(fā)生的刑事案件，由犯罪行為發(fā)生海域海警支隊(duì)管轄。
　　同一省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨海警支隊(duì)管轄海域的治安案件和刑事案件，由違法犯罪行為發(fā)生海域海警支隊(duì)協(xié)商確定管轄；協(xié)商不一致的，由公安邊防總隊(duì)指定管轄。
　　跨省、自治區(qū)、直轄市管轄海域的治安案件和刑事案件，由違法犯罪行為發(fā)生海域公安邊防總隊(duì)協(xié)商確定管轄；協(xié)商不一致的，由公安部邊防管理局指定管轄。
　　如果由違法犯罪嫌疑人居住地或者主要違法犯罪行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法犯罪嫌疑人居住地或者主要違法犯罪行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄；對(duì)管轄有爭(zhēng)議或者情況特殊的治安案件和刑事案件，由地（市）級(jí)、省級(jí)公安機(jī)關(guān)或者公安部指定管轄。
　　對(duì)需要移交違法犯罪嫌疑人居住地或者主要違法犯罪行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)管轄的案件，公安邊防海警應(yīng)當(dāng)將違法犯罪嫌疑人，連同查獲的涉案貨物、物品、運(yùn)輸工具以及案件卷宗一并移交。

第四章　案件辦理

　　第十三條　公安邊防海警執(zhí)法辦案，應(yīng)當(dāng)以自己的名義作出決定和制作法律文書(shū)，所需法律文書(shū)由公安邊防總隊(duì)按照公安部規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。

　　第十四條　公安邊防海警執(zhí)法辦案，應(yīng)當(dāng)在所在地省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，接受所在地人民政府公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并與所在地人民政府公安機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)部門(mén)互相配合、加強(qiáng)協(xié)作。
　　地方人民政府公安機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合公安邊防海警執(zhí)法辦案，并對(duì)其在執(zhí)法辦案中的援助請(qǐng)求予以支持。
　　公安邊防海警與地方人民政府公安機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)部門(mén)在案件管轄、辦案協(xié)作中出現(xiàn)分歧時(shí)，由地（市）級(jí)、省級(jí)公安機(jī)關(guān)或者公安部協(xié)調(diào)解決。

　　第十五條　公安邊防海警辦理治安案件或者刑事案件，對(duì)依法決定行政拘留的違法行為人或者決定刑事拘留、批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，分別送所在地縣、市、區(qū)拘留所或者看守所執(zhí)行。
　　公安邊防海警依法決定取保候?qū)?、監(jiān)視居住的，由犯罪嫌疑人居住地或者指定居所地公安派出所執(zhí)行。

　　第十六條　公安邊防海警在辦理刑事案件中，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民檢察院提請(qǐng)或者移送。

　　第十七條　公安邊防海警查獲涉嫌涉稅走私違法犯罪案件的，應(yīng)當(dāng)將涉案違法犯罪嫌疑人，連同查獲的走私貨物、物品和走私運(yùn)輸工具，一并移送所在地海關(guān)緝私部門(mén)依法處理。

　　第十八條　公民、法人或者其他組織對(duì)海警大隊(duì)作出的具體行政行為不服依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該海警大隊(duì)隸屬的海警支隊(duì)依法辦理。
　　公民、法人或者其他組織對(duì)海警支隊(duì)作出的具體行政行為不服依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該海警支隊(duì)隸屬的公安邊防總隊(duì)依法辦理。
　　公民、法人或者其他組織對(duì)公安邊防總隊(duì)作出的具體行政行為不服依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，由公安部邊防管理局依法辦理。

　　第十九條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安邊防海警作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提起行政訴訟的，由作出決定的公安邊防海警依法出庭應(yīng)訴。

　　第二十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安邊防海警違法行使職權(quán)侵犯其合法權(quán)益造成損害申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)模勺鞒鰶Q定的公安邊防海警依法辦理。

　　第二十一條　公安邊防海警管轄的案件應(yīng)當(dāng)由具有執(zhí)法資格的警官承擔(dān)，士兵可以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)，但不得從事訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、調(diào)查等執(zhí)法辦案活動(dòng)。

　　第二十二條　公安邊防海警應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，并接受警務(wù)督察部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)督察和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。
　　公安邊防海警及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定執(zhí)法辦案的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接責(zé)任人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第二十三條　本規(guī)定未明確事項(xiàng)，分別依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　本規(guī)定自2007年12月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。