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| 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省廳《關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)深化大討論活動的意見》的通知 常公局[2003]240號 |
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常公局〔2003〕240號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省廳《關(guān)于全省公安機(jī)關(guān) 深化大討論活動的意見》的通知 各轄市（區(qū)）局、分局、支隊，市局機(jī)關(guān)各處室： 前不久，公安部召開了全國公安機(jī)關(guān)深入開展大討論工作座談會，對前一階段大討論活動情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，研究部署了下一步工作。為貫徹落實公安部會議精神，進(jìn)一步深化全省公安機(jī)關(guān)大討論活動，省廳制定了《關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)深化大討論活動的意見》，現(xiàn)將這一文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合 二ＯＯ三年十 主題詞：政治思想工作 大討論活動 轉(zhuǎn)發(fā) 通知 常州市公安局辦公室 打?。汉嗳A 校對：夏林勝 （共印8份） 關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)深化大討論活動的意見 為貫徹落實黨的十六屆三中全會和前不久公安部召開的全國公安機(jī)關(guān)深入開展大討論工作座談會精神，不斷深化大討論活動，在全省公安機(jī)關(guān)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，把全省公安工作和隊伍建設(shè)進(jìn)一步推向前進(jìn)，現(xiàn)制定如下意見： 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會精神，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。要堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿大討論活動的全過程，用黨的十六大精神和“三個代表”重要思想武裝民警頭腦。當(dāng)前，各級公安機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會精神作為大討論活動的重要內(nèi)容。從11月上旬開始到12月底，集中2個月左右時間，組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中全會公報、《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和《人民日報》社論“全面建設(shè)小康社會的體制保證”，全面把握實質(zhì)，深刻領(lǐng)會精神，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。省廳將制定下發(fā)在全省公安機(jī)關(guān)組織開展黨的十六屆三中全會精神學(xué)習(xí)活動的意見，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)重點、方法、步驟和要求，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合廳機(jī)關(guān)實際，研究制定具體的學(xué)習(xí)活動方案，認(rèn)真抓好廳機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)。各市公安局要把學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會精神作為當(dāng)前正在開展的執(zhí)法為民輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，有重點抓好縣（市、區(qū)）局副職、科所隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)結(jié)束后，要組織專門的學(xué)習(xí)測試。各縣（市、區(qū)）局要抓好普通民警的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體民警掌握全會精神，明確工作要求。學(xué)習(xí)過程中，各級公安機(jī)關(guān)要結(jié)合公安工作和隊伍建設(shè)實際，圍繞“改革、體制”這個主題，組織全體民警開展討論，努力在認(rèn)識上求深化、在措施上有創(chuàng)新、在工作上謀突破。廳、局黨委（黨組）中心組和各級領(lǐng)導(dǎo)骨干要帶頭學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實際進(jìn)行深入思考，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，用“三個代表”重要思想和全會精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。 二、堅持為群眾辦實事、解難事、做好事，努力把執(zhí)法為民、善待百姓的要求落到實處。一方面，要堅持不懈地抓好隊伍中存在問題的整改，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實，樹立公安機(jī)關(guān)良好形象。另一方面，要認(rèn)真做好關(guān)系人民群眾切身利益的工作，抓緊研究出臺一批為民、便民、利民的新舉措，切實讓人民群眾得到看得見、摸得著的實惠。 一是組織開展一次“回頭看”活動，找準(zhǔn)和解決排查整改工作中存在的問題。各市、縣（市、區(qū)）局要繼續(xù)抓好“五個方面普遍性問題”、“四個堅決”、“四個要”、“三個一”和“三個清理”等方面問題的整改，結(jié)合近期公安部、省廳檢查指導(dǎo)、明查暗訪中發(fā)現(xiàn)和反饋的問題，對前一階段整改工作進(jìn)行一次“回頭看”，認(rèn)真排查、全面梳理整改工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點看整改責(zé)任是否落實，整改措施是否到位，整改目標(biāo)是否實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，有針對性地采取措施，堵塞漏洞，消除盲點。廳機(jī)關(guān)各警種、各單位、各部門要組織力量，深入一線，對警種條線特別是基層窗口單位問題整改工作進(jìn)行一次全面檢查，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，推動突出問題的解決。 二是全面實行“千名領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、百名主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌”制度，著力抓好后進(jìn)基層所隊整改工作。縣級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要掛鉤聯(lián)系所有基層所隊，分片包干，責(zé)任到人。在此基礎(chǔ)上，每個縣級公安機(jī)關(guān)確定一個先進(jìn)所隊、一個后進(jìn)所隊報省轄市公安局，由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭掛鉤聯(lián)系。省廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤聯(lián)系一個先進(jìn)所隊、一個后進(jìn)所隊。對人民不滿意所隊、五級派出所以及其他存在突出問題的重點基層所隊，各級公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛牌整改，經(jīng)常深入掛鉤聯(lián)系單位，了解掌握業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)情況，面對面地檢查指導(dǎo)工作。要采取蹲點幫扶、聯(lián)系結(jié)對等多種形式，幫助掛鉤單位解決實際困難和問題，切實抓好整改措施和責(zé)任的落實，限期改變落后面貌。對措施不落實、整改不到位，突出問題沒有解決的基層所隊，除對所在單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理外，追究掛鉤掛牌領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。 三是研究制定出臺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的改革新舉措。各級公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)抓好公安部30項便民利民措施、省廳23條實施意見和本單位、本警種、本部門出臺的便民利民措施的貫徹落實。廳機(jī)關(guān)有關(guān)警種、部門要及時收集各地貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題、群眾提出的新要求，進(jìn)一步完善工作程序，拓展服務(wù)內(nèi)容，研究出臺本警種、本部門改進(jìn)服務(wù)工作的具體意見。市、縣（市、區(qū)）局要按照十六屆三中全會提出的新要求，重點圍繞保護(hù)和服務(wù)個體、私營、民營企業(yè)，方便和實惠廣大人民群眾等方面，研究出臺一批便民利企、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革新措施，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實。 四是組織開展“做十萬件好事、訪百萬戶群眾”活動。從今年11月上旬到明年1月底，要結(jié)合“愛民月”，全省每個民警為人民群眾做1至2件好事。省廳、市局、縣（市、區(qū)）局要召開一次由社會各界代表參加的座談會，主動征求對公安工作、隊伍建設(shè)的意見和建議。每個基層派出所要組織一次走訪群眾活動，每個民警走訪10戶群眾家庭，重點排查收集轄區(qū)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、受災(zāi)得病群眾等生活困難群體的情況。對民警走訪收集到的情況，要認(rèn)真梳理匯總，并向地方黨委政府報告，為制定出臺相關(guān)政策提供依據(jù)。省、市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人要救助1個特困戶，每個基層所隊要直接幫助解決2個特困戶家庭生活、就學(xué)費用等方面的具體困難。同時，省、市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤聯(lián)系1個困難民警家庭，力所能及地幫助解決家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面的問題。近期，省廳將制定下發(fā)具體的活動方案，市局、縣（市、區(qū)）局要結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化落實。 三、加快推進(jìn)公安工作、隊伍建設(shè)改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)“兩個率先”、建設(shè)“平安江蘇”。各級公安機(jī)關(guān)要按照十六屆三中全會提出的要求，緊密結(jié)合實際，深入開展調(diào)查研究，整體規(guī)劃、重點突破、強(qiáng)力推進(jìn)公安工作、隊伍建設(shè)改革，推動“平安江蘇”建設(shè)。 一是深入開展調(diào)研，制定公安工作和隊伍建設(shè)改革方案。10月下旬至11月中旬，省廳就深入貫徹落實十六屆三中全會精神，大力推進(jìn)公安工作和隊伍建設(shè)改革，組織廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，集中開展一次調(diào)查研究活動，重點圍繞建立適應(yīng)完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的公安管理體制和運行機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、打牢公安工作根基，新形勢下公安隊伍管理長效機(jī)制建設(shè)等課題展開。在此基礎(chǔ)上，研究出臺貫徹落實黨的十六屆三中全會精神、大力推進(jìn)公安工作和隊伍建設(shè)改革的具體意見。廳機(jī)關(guān)各部門、各單位要緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，認(rèn)真研究改革和加強(qiáng)公安工作、隊伍建設(shè)的意見和措施。市局、縣（市、區(qū)）局要結(jié)合本地實際，成立由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊的專題調(diào)研組，深入開展調(diào)查研究，制定深化公安工作和隊伍建設(shè)改革的方案。 二是改革公安工作，扎實推進(jìn)“平安江蘇”建設(shè)。當(dāng)前，要以構(gòu)建“打防控”一體化的現(xiàn)代社會治安防控體系為重點，建立打擊犯罪的經(jīng)常性工作機(jī)制，全面實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“平安江蘇”建設(shè)。11月上旬，省委將在徐州召開全省建設(shè)“平安江蘇”、創(chuàng)建最安全地區(qū)現(xiàn)場會，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步推動各項工作措施的落實。各市、縣（市、區(qū)）公安局要圍繞本地治安防控體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題，特別是針對收容遣送制度廢除、暫住證取消、治安大清查等傳統(tǒng)手段停用后、打擊犯罪和社會治安管理等方面遇到的新問題，積極研究探索加強(qiáng)流動人口管理等方面工作的新思路、新舉措，以此為突破口，推動公安工作的改革創(chuàng)新，提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、駕馭社會治安的能力和水平。 三是推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各級公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民”專題教育、“五所三隊”集中教育整頓活動，圍繞端正執(zhí)法思想、理順管理體制、建立保障機(jī)制、加強(qiáng)思想政治工作等，大膽改革創(chuàng)新。省廳將就改革公安人事制度、改革教育培訓(xùn)工作進(jìn)行認(rèn)真研究，并抓緊籌備建立所隊長學(xué)校，編寫簡便實用、貼近實戰(zhàn)的新型培訓(xùn)教材，力爭明年新春即開學(xué)。各市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真排查隊伍管理方面存在的問題，研究采取有效措施，提高公安隊伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)水平。 四、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大大討論活動成果。各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)大討論活動以來隊伍建設(shè)方面取得的成功經(jīng)驗，盡快建立一套適應(yīng)形勢任務(wù)需要、適合本地特點的公安隊伍管理長效機(jī)制，推動公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大大討論活動成果。 一是建立“三個報告”制度。在全省公安機(jī)關(guān)全面建立定期向黨委、人大、政府、政協(xié)，向人民群眾，向基層民警報告工作制度，定期匯報公安工作和隊伍建設(shè)情況，主動接受各方面的監(jiān)督，認(rèn)真查找工作中的問題和不足，科學(xué)評估工作績效，推動公安工作和隊伍建設(shè)不斷向前發(fā)展，力爭讓黨委政府滿意、人民群眾滿意、基層民警滿意。省廳將盡快制定下發(fā)建立三個報告制度的實施意見，明確報告主體和對象，統(tǒng)一報告時間、內(nèi)容和程序，規(guī)范報告組織和實施等有關(guān)具體內(nèi)容。各地要按照省廳部署要求，認(rèn)真籌劃，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，抓好整改，及時反饋，抓好報告工作制度的組織實施。 二是組織開展“三評”活動。年底，省廳在廳機(jī)關(guān)組織開展“上評下、下評上、外評內(nèi)”活動，把檢驗和衡量公安工作、隊伍建設(shè)成效的評判權(quán)交給黨委政府、交給人民群眾、交給基層民警。參加評議的單位為廳機(jī)關(guān)各處室局及直屬單位。評議內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、決策和指導(dǎo)工作水平、工作效率和辦事質(zhì)量、服務(wù)基層情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等。“上評下”主要由省五套班子辦公廳、省委政法委評議省廳，公安部職能部門對口評議廳機(jī)關(guān)處室，“下評上”主要由市、縣（區(qū)）公安局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、省轄市公安局職能部門評議廳機(jī)關(guān)各處室局，“外評內(nèi)”主要由省委組織部、宣傳部，省級機(jī)關(guān)工委，省檢、法、司、安機(jī)關(guān)，省人大代表和省政協(xié)委員，省廳警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員評議省廳，評議主要采取上門走訪、召開座談會、發(fā)放測評表等方式，廣泛征求各方面對公安工作、隊伍建設(shè)的意見和建議。各地也要參照省廳評議機(jī)關(guān)的做法，認(rèn)真搞好本單位機(jī)關(guān)的評議工作，并形成制度。 三是抓好大討論活動檢查驗收工作。各級公安機(jī)關(guān)要按照“爭取黨委政府滿意、爭取人民群眾滿意、爭取民警對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子滿意”要求，客觀科學(xué)地評估大討論活動成果。11月中旬，省廳制定下發(fā)全省公安機(jī)關(guān)大討論活動檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，并組織力量，對全省開展大討論活動情況進(jìn)行檢查驗收。市局、縣（市、區(qū)）局要按照省廳部署要求，結(jié)合實際，制定具體的檢查驗收方案，采取自查、互查、抽查等形式，抓好組織實施，檢查驗收工作于 |