常教人〔2009〕5號
各轄市、區(qū)教育局(教育文體局、社會事業(yè)局)，局屬各單位及有關學校：
為進一步加強我市中小學教師隊伍建設，貫徹落實《江蘇省政府關于進一步加強師資隊伍建設的意見》，根據(jù)《常州市中小學教師隊伍建設“十一五”規(guī)劃》及《2008年－2010年常州教育發(fā)展三年行動綱要》的精神，結合我市中小學教師隊伍實際情況，現(xiàn)對我市2009年中小學教師繼續(xù)教育工作提出如下意見：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以黨的十七屆三中全會精神為指引，主動服務我市教育現(xiàn)代化發(fā)展、均衡發(fā)展、內涵發(fā)展、主動發(fā)展四大戰(zhàn)略，堅持“教師發(fā)展為本”理念和“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的方針，以提升實施素質教育的能力為重點，以改革創(chuàng)新為動力，完善各項管理制度，科學實施《常州市中小學教師繼續(xù)教育課程綱要》，創(chuàng)新培訓形式，大力開展遠程培訓，有效引領校本培訓，實現(xiàn)全市中小學教師繼續(xù)教育工作又好又快發(fā)展。
二、基本目標
（一）完善教師繼續(xù)教育體系
整合我市優(yōu)質教師培訓資源，完善教師培訓體系，是實施優(yōu)質教師繼續(xù)教育的基礎。各地教師培訓機構要明確職責，各司其職；充分發(fā)揮市教師培訓中心的統(tǒng)籌實施功能，加強教研、培訓、電教、信息、電大以及局有關職能處室、優(yōu)秀教師群體等優(yōu)質培訓資源的有機整合，實現(xiàn)資源共享，提升培訓、研究、指導和引領的功能；加快教師網(wǎng)聯(lián)體系建設，建立常州教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)，構建優(yōu)質高效、實時分享、促進教師專業(yè)發(fā)展的教學和自主研修平臺；總結推廣校本培訓的優(yōu)秀經(jīng)驗，完善對校本培訓的管理和激勵機制，依托基層優(yōu)質學校，建立一批校本培訓基地學校，促進校本培訓的質量提升；加強與省內外高校和國際交流的合作，充分利用國內國外優(yōu)質資源，提高教師繼續(xù)教育的質量和水平。
（二）夯實教師專業(yè)發(fā)展基礎
堅持“教師發(fā)展為本”理念，教師繼續(xù)教育內容、方法、評價緊緊圍繞教師專業(yè)發(fā)展這一核心。要堅持以終身學習和教師專業(yè)發(fā)展理論為指導，堅持以人為本，以教師發(fā)展為本，重視教師主體參與、開展實踐反思、加強合作學習、體驗成果分享，突出研訓一體，使教師培訓的過程成為教師人力資源開發(fā)的過程，成為教師專業(yè)成長和專業(yè)發(fā)展的過程。教師繼續(xù)教育課程建設要滿足教師專業(yè)發(fā)展的內涵需要，從專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度三個層次加強教師繼續(xù)教育課程開發(fā)，出版發(fā)行教師繼續(xù)教育課程綱要，為教師提供優(yōu)質的繼續(xù)教育課程資源。構建教師繼續(xù)教育遠程教育平臺，實施中小學教師遠程培訓，建立多元化、突出教師主體參與的培訓模式，提高教師培訓的質量和效益。培訓師資以各級教師培養(yǎng)培訓機構和教研機構的師資（人員）為主體，充分發(fā)揮市、轄市（區(qū)）兩級教研員、高校專家、學者和中小學骨干教師特別是名教師、特級教師等優(yōu)秀教師群體的作用，充實和完善繼續(xù)教育師資庫；把培訓者培訓納入中小學教師繼續(xù)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃，加大培訓者隊伍建設力度。
（三）關注教師繼續(xù)教育均衡發(fā)展
在骨干教師隊伍建設，培養(yǎng)省特級教師、市特級教師后備人才、學科帶頭人和骨干教師的同時，更關注教師繼續(xù)教育的均衡發(fā)展。首先充分發(fā)揮名、特、優(yōu)教師及“名師工作室”對青年教師的指導和幫扶作用，促進青年教師成長；其次，發(fā)揮校本培訓優(yōu)秀學校的示范作用，通過論文評比交流、案例評比交流、優(yōu)秀項目評比交流以及校際間交流等多種形式，促進校本培訓水平的總體提高；第三，實施“農村教師素質提高工程”，通過集中培訓、送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)學校結對等方式對全市農村義務教育階段學校教師分步驟地開展輪訓，加大農村骨干教師培養(yǎng)培訓力度，提高農村師資隊伍整體素質；第四，加大新市民學校教師的培訓力度，促進新市民學校教師素質的提升；第五，加大職業(yè)學校專業(yè)課教師培訓力度，促進教育均衡發(fā)展、和諧發(fā)展。
（四）完善教師繼續(xù)教育制度建設
提高教師繼續(xù)教育質量必須走內涵發(fā)展道路。把完善教師繼續(xù)教育制度建設作為內涵建設的重點內容之一。主要包括：完善培訓項目審核、質量評估、經(jīng)費管理等繼續(xù)教育管理辦法；江蘇省特級教師、市級特級教師后備人才、學科帶頭人和骨干教師、“名師工作室”承擔教師培訓任務的實施辦法；常州市中小學教師繼續(xù)教育學分認定與管理辦法，校本培訓學分管理細則等，出臺《常州市中小學教師專業(yè)發(fā)展項目資助辦法》，以制度建設推動我市教師繼續(xù)教育規(guī)范管理、全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
三、重點工作
（一）教師職業(yè)道德建設
按照德才兼?zhèn)洹煹聻橄鹊囊?，堅持把師德教育擺在師資隊伍建設的突出位置。引導和激勵廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教書育人、敬業(yè)愛生、成為弘揚社會主義榮辱觀的表率；自覺擔負起未成年人思想道德建設的重要責任，以良好的思想政治素質和道德風范影響教育學生。
營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍；以提高教師的師德水平、人文素養(yǎng)和教育教學能力為重點，促進教師為學、為人、為師的有機統(tǒng)一；關注和促進教師的心理健康；探索和創(chuàng)新教師職業(yè)道德建設的方法和途徑；建立健全優(yōu)秀教師脫穎而出的良好機制和師德教風教育、評價、激勵和約束的機制，扎實有效地開展教師職業(yè)道德培訓工作。
深入貫徹落實胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話精神激勵廣大教師自覺踐行總書記提出的“四點希望”，努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。
（二）提升學歷學位培訓
貫徹落實《2008年－2010年常州教育發(fā)展三年行動綱要》中關于“加快提升教師學歷水平，幼兒園、小學、初中、高中教師高一層次學歷擁有率分別達75%、95%、80%、10%”的有關要求，使全市中小學教師學歷達標和高一層次學歷占有排名在全省名列前茅。繼續(xù)實施在職優(yōu)秀教師攻讀教育碩士、職業(yè)學校專業(yè)教師攻讀工程碩士、小學教師進修專、本科學歷、初中教師進修本科、碩士學歷、幼兒教師進修?？茖W歷的相關要求和獎勵政策，不斷提升教師的學歷層次，特別是幼兒園教師的學歷高移率和高中教師碩士以上學歷（學位）的占有率，使我市中小學教師學歷水平繼續(xù)保持全省領先地位。
（三）實施教師全員培訓
以促進教師專業(yè)發(fā)展為目標，以“三新一德”為內容，以提高新課程實施能力為重點，扎實實施教師全員培訓。市級培訓突出精品化、網(wǎng)絡化和選擇性，根據(jù)中小學教師培訓需求調查和“常州市中小學教師繼續(xù)教育課程綱要”開發(fā)精品化培訓課程；實施以“名師大學堂”品牌培訓為代表的可選擇性菜單培訓；建設常州市教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡平臺，探索教師培訓的網(wǎng)絡化。加強校本培訓的研究、指導和管理，建立校本培訓激勵機制，提高教師自主學習和校本研修的實效性。在培訓體系上，加強各培訓機構之間的協(xié)作，使培訓資源利用效益最大化和最優(yōu)化。各級教育行政部門和各類學校要在政策和措施上切實有效地落實教師全員培訓工作。
（四）突出骨干教師和名教師培訓
穩(wěn)步推進和完善常州市教師專業(yè)發(fā)展五級梯隊建設，使五級梯隊建設成為優(yōu)秀教師脫穎而出和穩(wěn)步發(fā)展的制度保障，確保2009年五級梯隊優(yōu)秀教師達到或超過全市教師總數(shù)的25%，其中市級特級教師后備人才、學科帶頭人、骨干教師比例分別達到3‰、4%、7%；完善梯隊制度，突出各梯隊優(yōu)秀教師的發(fā)展目標、自我規(guī)劃、培訓提高和在基層學校中的帶動引領作用，形成以梯隊教師為核心的學校優(yōu)秀教師群體。總結第一批為期三年的“名師工作室”的成功經(jīng)驗，擴大“名師工作室”的數(shù)量和規(guī)模，提升工作室的內涵，加大工作室的輻射功能，讓更多的教師共同分享名師工作室的研究成果，帶動我市整個教師隊伍素質的提高。舉辦綜合人才培養(yǎng)實驗班，培養(yǎng)出一批具有一定教育教學研究能力，富有創(chuàng)新精神與實踐能力的教授級中學高級教師。與知名高校聯(lián)合舉辦常州市名優(yōu)教師高級研修班，加大對常州市名師工作室領銜人、常州市特級教師后備人才的研修引領；有計劃，分步驟地向省內外推出我市名師，提升名師知名度，打造名師品牌。
（五）拓展專項培訓
依據(jù)教師專業(yè)發(fā)展的內涵和需求，開展多內容多形式的專項培訓：
1．國家二級心理咨詢師和心理保健師培訓。常州市教育局2008年采用專業(yè)心理量表對30所學校近2000名教師心理健康狀況進行了抽樣調查，結果表明我市教師心理健康水平低于全國常模。相關研究表明教師對自我從事教學工作的感受、接納和肯定的心理傾向，對教師的教學行為和教學的工作效果有顯著的影響。教師的心理健康水平不僅影響其專業(yè)發(fā)展，也影響其自身身體健康和生活幸福，更直接影響著教育對象的個性發(fā)展和心理健康。為進一步促進全市中小學教師的心理健康，培養(yǎng)一支具備臨床能力的心理咨詢師、保健師隊伍，為基層學校全體教師的心理健康提供咨詢和保健服務，在開展國家二級心理咨詢師培訓的基礎上，我市將進行心理保健師全員培訓。
2．學科培訓。為完善學科教師的專業(yè)知識和專業(yè)技能，我市以校本教研為依托，以名師引領為突破點，以參與性為特色開展多類別的學科培訓。如進一步轉變外語教師的教育教學理念，提高外語教師的教學實踐能力和教學研究水平的國際合作培訓項目——普渡教育培訓；以常州名師為核心的學科教學研究沙龍；暑期的學科“名師大學堂”菜單式培訓；以教研員為引領的參與式校本研修；與時俱進的教育信息技術培訓等等。
3．班主任培訓。認真貫徹《教育部關于進一步加強中小學班主任工作的意見》，各級教育行政部門要將中小學班主任培訓納入教師全員培訓計劃。充分利用遠程培訓網(wǎng)絡平臺、市級培訓精品課程、校際交流、校本培訓等多種渠道開展班主任的培訓工作，舉辦中小學班主任市級高級研修班，造就一批有廣泛影響的優(yōu)秀班主任隊伍。
（六）實施農村學校和新市民學校教師的免費培訓
貫徹實施江蘇省“農村教師素質提高工程”。加大農村骨干教師培養(yǎng)培訓力度，提高農村師資隊伍整體素質。鼓勵農村教師通過自考、函授、現(xiàn)代遠程教育等途徑，有計劃有步驟地提升學歷層次。繼續(xù)實施農村骨干教師專項培訓，設計實施針對農村骨干教師的專題培訓；新市民學校教師參加市級培訓實行免費政策。與轄市（區(qū)）聯(lián)動，由轄市（區(qū)）提供需培訓的農村學校和學科，由市教師培訓中心采用送教下鄉(xiāng)或集中培訓等形式，加大對農村、邊遠和相對薄弱學校教師的培訓力度；積極開展優(yōu)質資源學校教師之間對口交流和結對支教活動，深入探索培養(yǎng)農村、邊遠和薄弱學校師資的新機制、新辦法，及時推廣城鄉(xiāng)教師結對幫扶先進經(jīng)驗，促進我市中小學師資的均衡發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強領導，推動教師繼續(xù)教育新一輪發(fā)展
師資是立教之基、興教之本、強教之源。建設一支高素質的師資隊伍，是推動教育改革發(fā)展、提高教育質量水平的關鍵措施，是建設教育強市、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本保證。2009年是《2008年－2010年常州教育發(fā)展三年行動綱要》實施的關鍵一年。各級教育行政部門要加強對中小學教師繼續(xù)教育工作的領導，增強緊迫感和責任感，激勵教師參加繼續(xù)教育的自覺性和積極性。要把繼續(xù)教育擺在教育工作的重要位置，加大工作力度和政策支持。各級培訓機構和中小學校要把教師繼續(xù)教育作為工作的重中之重，切實抓緊抓好。校長是教師繼續(xù)教育工作的第一責任人，各校必須有專門機構、專人具體負責教師繼續(xù)教育工作。
（二）加大經(jīng)費投入，保證繼續(xù)教育經(jīng)費足額到位
進一步完善和落實中小學教師繼續(xù)教育經(jīng)費制度，教師繼續(xù)教育經(jīng)費應依據(jù)實際需求，納入地方財政預算，尤其要確保中小學幼兒園教師繼續(xù)教育經(jīng)費落實到位，并加強對專項經(jīng)費的使用管理。中小學校也應根據(jù)需要，安排一定專項經(jīng)費支持本校教師參加繼續(xù)教育。繼續(xù)實行將教師繼續(xù)教育列入教育督導評估內容的制度，特別是教職工工資總額2.5%的教師繼續(xù)教育經(jīng)費落實情況，要作為重點內容進行督導評估。對培訓工作成績突出的地區(qū)、單位和個人予以表彰，對培訓質量低下的地區(qū)、單位，要予以通報批評，并責令限期整改。
（三）嚴格管理，切實保障年度教師培訓計劃順利實施
未列入“2009年常州市中小學教師培訓計劃表”的教師培訓項目原則上不得舉行，已列入全年培訓計劃的，其詳細培訓方案須得到市教師培訓中心、市教育局人事處確認后方可實施，具體管理規(guī)定見《關于印發(fā)<常州市中小學教師繼續(xù)教育實施辦法>的通知》（常教人〔2002〕24號）、《關于印發(fā)<常州市中小學教師繼續(xù)教育考核評估暫行辦法>的通知》（常教訓〔2003〕4號）文件。
附：2009年常州市中小學教師培訓計劃表
二〇〇九年二月十三日
主題詞：教師 繼續(xù)教育 意見
常州市教育局辦公室 2009年2月17日印發(fā)