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 市委辦、市政府辦：

2008年，我委和市化治辦按照市政府和省化治辦化工專項(xiàng)整治和水環(huán)境治理行動(dòng)要求，認(rèn)真細(xì)化實(shí)施方案、落實(shí)工作措施、強(qiáng)化工作力度，對(duì)全市化工專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了再部署、再推進(jìn)。經(jīng)全市上下共同努力，該項(xiàng)工作取得了較好成效，全年關(guān)停并轉(zhuǎn)各類化工生產(chǎn)企業(yè)397家，為全年關(guān)停并轉(zhuǎn)363家目標(biāo)任務(wù)的109.4 %。兩年累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)各類化工生產(chǎn)企業(yè)910家，為省下達(dá)任務(wù)數(shù)650家的140%（見(jiàn)附件），并超額完成了我市化工整治關(guān)停并轉(zhuǎn)876家的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了三年任務(wù)兩年完成的奮斗目標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、明確整治目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任

2008年是化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的攻堅(jiān)年，根據(jù)省化治辦化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作安排和太湖水污染治理工作要求，我市明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作要求、分解目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)化工專項(xiàng)整治工作。

市政府高度重視化工專項(xiàng)整治工作，將化工專項(xiàng)整治工作列入當(dāng)年重點(diǎn)工作，年初召開(kāi)了全市化工專項(xiàng)整治工作會(huì)議，與各轄市、區(qū)簽訂了化工專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)。為確保完成全年關(guān)停并轉(zhuǎn)各類化工生產(chǎn)企業(yè)363家的目標(biāo)任務(wù)，市化治辦按照責(zé)任狀目標(biāo)要求，排出了全市月度工作推進(jìn)計(jì)劃和全市擬關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)名單，下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)2008年關(guān)停并轉(zhuǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)名單的通知》，將目標(biāo)計(jì)劃及進(jìn)度安排分解到各轄市、區(qū)，督促各地區(qū)按照目標(biāo)責(zé)任狀，制訂化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)實(shí)施方案，嚴(yán)格操作程序，按月度計(jì)劃全力推進(jìn)化工整治工作進(jìn)程。

我們將化工專項(xiàng)整治作為水環(huán)境整治的突破口，按既定目標(biāo)有序推進(jìn)化工專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)任務(wù)。做到責(zé)任到人，層層推進(jìn)，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，針對(duì)整治過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，市和轄市、區(qū)相繼出臺(tái)了相關(guān)的補(bǔ)償政策和獎(jiǎng)懲辦法，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷，耐心做好關(guān)閉企業(yè)業(yè)主的思想工作，合理安置關(guān)閉企業(yè)職工的生活，努力推進(jìn)各項(xiàng)整治工作按計(jì)劃順利實(shí)施。結(jié)合各地區(qū)和各企業(yè)實(shí)際，加大工作力度：一是對(duì)排出的擬關(guān)閉企業(yè)，按實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度和能提前則提前的原則抓緊推進(jìn)；二是對(duì)不適宜化工生產(chǎn)的各類化工企業(yè)，綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段，按照能關(guān)則關(guān)、能搬則搬的原則加以淘汰關(guān)閉；三是對(duì)涉及環(huán)太湖流域環(huán)境治理的化工生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決按照省、市要求實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。

二、強(qiáng)化工作措施，力求整治實(shí)效

根據(jù)全市化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃和我市化工產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，市化治辦分別在溧陽(yáng)市、新北區(qū)和武進(jìn)區(qū)召開(kāi)了全市化治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各轄市、區(qū)化工專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，及時(shí)解決整治工作的具體問(wèn)題，對(duì)化工專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署，務(wù)求工作落到實(shí)處。具體措施：一是要抓好“回頭看”工作，嚴(yán)格落實(shí)已關(guān)閉企業(yè)是否建檔立冊(cè)、一廠一冊(cè)，生產(chǎn)設(shè)備是否全部拆除，有害廢棄物是否全部清理完畢；二是抓好小化工關(guān)閉，對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查；三是抓好化工集中區(qū)的建設(shè)，常州新北化工集中區(qū)、溧陽(yáng)綢繆化工園區(qū)和金壇鹽化工集中區(qū)等五個(gè)化工集中區(qū)通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議確認(rèn)；四是建立工作例會(huì)制度、關(guān)閉企業(yè)公示制度、情況通報(bào)制度、督查抽查制度、項(xiàng)目會(huì)審制度等。

各轄市、區(qū)政府也專門召開(kāi)了化工專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，明確工作目標(biāo)、工作責(zé)任和工作進(jìn)度，市化治辦及時(shí)組織各轄市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員交流本地政策、好的做法和工作經(jīng)驗(yàn)。

三、對(duì)照“回頭看”要求，推進(jìn)整治進(jìn)程
   為做好化工專項(xiàng)整治“回頭看”檢查工作，市化治辦全面部署，積極推進(jìn)。首先是提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省化治辦主任會(huì)議有關(guān)組織“回頭看”的意見(jiàn)精神和《關(guān)于抓緊組織開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作“回頭看”活動(dòng)的通知》精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)的必要性和重要性。二是深入發(fā)動(dòng)。為確保化工整治“回頭看”工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行，在3月下旬召開(kāi)的全市化工專項(xiàng)整治工作會(huì)議上，動(dòng)員各轄市、區(qū)及市化治辦成員單位投入到“回頭看”活動(dòng)中來(lái)，全面排查、不留死角、行動(dòng)迅速、即查即改，確保已關(guān)閉企業(yè)關(guān)死關(guān)實(shí)。三是組織實(shí)施。3月28日，我市下發(fā)了《關(guān)于對(duì)2007年各轄市、區(qū)已關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查的通知》，要求各轄市、區(qū)按照檢查內(nèi)容做好相關(guān)工作。4月28日，市化治辦及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省化治辦《關(guān)于抓緊組織開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作“回頭看”活動(dòng)的通知》，組織各轄市、區(qū)自查和上報(bào)“回頭看”情況。5月6日至15日，市化治辦組織市環(huán)保、安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)和工商管理等部門聯(lián)合對(duì)全市2007年已關(guān)閉化工企業(yè)（重點(diǎn)在環(huán)太湖地區(qū)和化工企業(yè)較為集中的地區(qū)）進(jìn)行第一階段的“回頭看”工作大檢查。

我委按照省、市“回頭看”通知要求和統(tǒng)一部署，充分準(zhǔn)備、積極工作。在全市有關(guān)部門和各轄市、區(qū)的積極配合下，通過(guò)宣傳和發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門監(jiān)管責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳遞到位。同時(shí)按照省、市“回頭看”活動(dòng)四方面的具體要求，對(duì)2007年度已完成關(guān)停并轉(zhuǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面清理和檢查，查看已“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)的整治現(xiàn)狀，逐一過(guò)關(guān)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)絕不放過(guò)。2008年7-8月，國(guó)家審計(jì)署昆明辦對(duì)我市2007年度已完成關(guān)停并轉(zhuǎn)的513家化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行為期一個(gè)月的審計(jì)，并現(xiàn)場(chǎng)抽查了其中的100家企業(yè)，該辦對(duì)關(guān)閉企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)很滿意，認(rèn)為達(dá)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷或注銷、設(shè)備拆除、廢棄物清除等關(guān)閉要求。

四、鞏固整治成效，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理

1、落實(shí)關(guān)停到位。我市兩年累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)910家，均已建檔立冊(cè)，關(guān)閉企業(yè)的原生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)拆除，有害廢棄物已經(jīng)清除，善后工作均已處理完畢。另外，我們還建立了全市三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已關(guān)閉企業(yè)和擬關(guān)閉企業(yè)實(shí)行長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保關(guān)閉企業(yè)關(guān)嚴(yán)關(guān)實(shí)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2、切實(shí)加強(qiáng)整改。組織各轄市、區(qū)及市化治辦主要成員單位對(duì)所有化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂詳細(xì)的整改方案，并認(rèn)真組織實(shí)施和驗(yàn)收。按照要求需整改的企業(yè)現(xiàn)已基本整改到位，少數(shù)未整改到位的企業(yè)一律責(zé)令關(guān)閉。

3、加快搬遷集中。我市主城區(qū)主要化工生產(chǎn)企業(yè)已基本完成搬遷，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)部分化工企業(yè)正在搬遷建設(shè)階段，各轄市、區(qū)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)計(jì)劃也在逐步實(shí)施。目前，我市化工集中區(qū)中，常州新北化工集中區(qū)、溧陽(yáng)綢繆化工園區(qū)和金壇鹽化工集中區(qū)等3個(gè)化工集中區(qū)已通過(guò)了省環(huán)保廳環(huán)評(píng)。

附件：2007-2008年全市關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)情況匯總表

 二○○九年二月二十四日

主題詞：化工   整治   報(bào)告

擬  稿：綜合處            校  對(duì)：藍(lán)  瀅        共印20份