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| 關(guān)于推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見 常經(jīng)信交通〔2010〕289號 |
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各轄市、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）： 為加快推進我市制造業(yè)與物流業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，特制定本意見。 一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在工作機制、平臺建設(shè)、政策措施、典型示范上下功夫，指導(dǎo)制造企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部物流環(huán)節(jié)，分離外包物流業(yè)務(wù)，釋放物流社會化需求，進一步增強和提升核心競爭力；改進物流企業(yè)服務(wù)方式，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，提升物流功能和水平，全面參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，實現(xiàn)制造業(yè)與物流業(yè)的共贏發(fā)展，進一步加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強我市可持續(xù)發(fā)展能力。 二、工作目標 全市社會物流總額突破1萬億元，其中工業(yè)品物流額占社會物流總額超過80%，成為拉動社會物流總額增長的主要因素。社會物流總費用與GDP的比率低于16%，逐年下降。重點制造企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包比例超過25%。 三、具體工作 五大產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的支柱，是物流業(yè)提速發(fā)展的需求基礎(chǔ)，現(xiàn)代物流業(yè)是制造業(yè)提升核心競爭力的重要手段。制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，有利于制造企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，釋放需求降低物流成本，集約資源提升核心競爭力；有利于物流企業(yè)整合資源提升服務(wù)能力，完善設(shè)施提高承接能力，創(chuàng)新方式拓展輻射能力。 1、圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，建立聯(lián)動發(fā)展的工作機制，創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展的寬松環(huán)境，營造聯(lián)動發(fā)展的良好氛圍。 各級物流主管部門要充分認識制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的重要性和必要性，堅持合理布局、集成功能、集約用地、整合資源、拓展輻射的原則，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。要指導(dǎo)本地區(qū)物流基地和物流企業(yè)積極為制造企業(yè)配套服務(wù)，有條件的地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)規(guī)劃建造規(guī)?；锪鲌@區(qū)、搭建公共信息平臺，引導(dǎo)物流企業(yè)圍繞制造企業(yè)建立第三方物流和供應(yīng)鏈管理相結(jié)合的現(xiàn)代物流模式，有效提高物流運行效率，降低制造企業(yè)綜合物流成本。要積極搭建對接聯(lián)動的平臺和橋梁，多種形式組織對接聯(lián)動活動，為制造業(yè)和物流業(yè)對接聯(lián)動創(chuàng)造機會和條件。 2、促進制造企業(yè)從戰(zhàn)略高度重視物流功能整合，優(yōu)化內(nèi)部物流環(huán)節(jié)，實施流程再造，釋放社會化的物流需求，增強核心競爭力。 制造企業(yè)要認真學(xué)習(xí)物流理念、管理和技術(shù)，打破“大而全”、“小而全”的觀念束縛，通過整合、分離、外包物流業(yè)務(wù)，實行專業(yè)化運作，加強與物流企業(yè)深度合作，優(yōu)化供應(yīng)鏈資源配置，實現(xiàn)物流需求社會化。制造企業(yè)應(yīng)從采購供應(yīng)、倉儲運輸、生產(chǎn)包裝和銷售服務(wù)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的物流需求分析著手，本著物流成本最低化原則，集成、整合分散在企業(yè)內(nèi)部的各個部門的物流需求，改造業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新物流管理模式，獨立核算或剝離分立物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，主動尋求社會化的物流服務(wù)，推進物流外包。鼓勵條件成熟的制造企業(yè)實行主輔分離，將物流資產(chǎn)進行社會化重組，或與優(yōu)勢物流企業(yè)整合重組，有效降低企業(yè)物流成本，提高物流運營效率，實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和核心競爭力的有效提升。 3、推進物流企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升，形成一批設(shè)施齊全、功能完備、品牌突出、服務(wù)先進、區(qū)位競爭力強的現(xiàn)代物流企業(yè)，為制造企業(yè)提供全方位的一體化服務(wù)。 扶持重點物流企業(yè)做強、做優(yōu)，提高我市物流企業(yè)的品質(zhì)和區(qū)位競爭力；培育專業(yè)物流企業(yè)做精、做細，定制化服務(wù)于制造企業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)。鼓勵物流企業(yè)深入了解制造企業(yè)物流需求，根據(jù)需求改進服務(wù)模式，積極參與制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和供應(yīng)鏈管理，成為制造企業(yè)長期的戰(zhàn)略合作伙伴；鼓勵物流企業(yè)整合重組制造企業(yè)物流資源，加快物流專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)和儲備，完善信息服務(wù)平臺建設(shè)，提升倉儲、加工、配送、電子商務(wù)的功能和水平，提高社會化物流需求承接能力，進一步降低綜合物流成本。 4、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展是一項長期工作，要提高對接的成功率，要注重聯(lián)動的實效。制造企業(yè)在制定原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售服務(wù)全過程或具體環(huán)節(jié)物流整合、分離、外包方案的同時，要及時制定措施要求，建立物流成本核算制度與考核指標，便于物流企業(yè)提供定制化和增值化服務(wù)；物流企業(yè)要根據(jù)制造企業(yè)的物流外包方案進行認真分析，深入了解制造企業(yè)的運行模式和需求特性，組織專業(yè)人員制定供應(yīng)鏈管理和第三方物流服務(wù)的解決方案，整合提高服務(wù)功能，創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)模式，幫助制造企業(yè)進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程設(shè)計方案，努力實現(xiàn)“無縫對接”、共贏發(fā)展。 四、保障措施 1、認真做好試點選擇。為有序推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，選擇一批五大產(chǎn)業(yè)重點制造企業(yè)和理念新、規(guī)模大、功能全、服務(wù)能力強的物流企業(yè)進行試點，試點企業(yè)由各地區(qū)物流主管部門推薦，市經(jīng)信委審定。 2、切實加強重點指導(dǎo)。市經(jīng)信委組織成立專家組，具體指導(dǎo)制造企業(yè)實現(xiàn)流程再造，有效整合和釋放物流需求，指導(dǎo)物流企業(yè)制定對接方案，有效承接物流需求和改進服務(wù)模式，共同探索聯(lián)動的最佳切入點和落腳點。 3、強化培養(yǎng)物流人才。有計劃地組織制造企業(yè)和物流企業(yè)物流管理人員進行供應(yīng)鏈管理培訓(xùn)，組織“物流師”資格認證培訓(xùn)，為對接聯(lián)動提供智力支撐。 4、總結(jié)推廣示范經(jīng)驗。每年從試點企業(yè)中評選一批聯(lián)動發(fā)展示范企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗，廣泛宣傳，全面推廣。市經(jīng)信委會同有關(guān)部門組織實施試點、示范工作，制定相應(yīng)的認定辦法和扶持政策，切實推進聯(lián)動工作的開展。 推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展是促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，是振興五大產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。各地區(qū)物流主管部門要建立和完善聯(lián)動工作機制，積極引導(dǎo)營造氛圍，結(jié)合實際抓好落實，全面推進聯(lián)動工作的有序開展。
二○一○年
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