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| 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委等8部門《轉(zhuǎn)發(fā)工信部等7部委關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法若干意見的通知》的通知 常經(jīng)信科技〔2011〕383號 |
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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委等8部門《轉(zhuǎn)發(fā)工信部等7部委 關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法 若干意見的通知》的通知 各轄市、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局），市質(zhì)量協(xié)會： 現(xiàn)將省經(jīng)信委等8部門《轉(zhuǎn)發(fā)工信部等7部委關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法若干意見的通知》（蘇經(jīng)信科技[2011]999號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：《轉(zhuǎn)發(fā)工信部等7部委關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法若干意見的通知》（蘇經(jīng)信科技[2011]999號） 二○一一年十一月二十九日
2011年6月15日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的若干意見》。全文如下： 關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量 管理方法的若干意見 工信部聯(lián)科[2011]337號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，發(fā)展改革委，財政廳（局），人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳局，國資委，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、質(zhì)量協(xié)會，有關(guān)中央企業(yè): 大力提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是推動我國工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育核心競爭力，更好地滿足社會物質(zhì)和文化需要的戰(zhàn)略任務(wù)。指導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)運用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量管理能力和水平，是提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。 改革開放以來，我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平有了很大提高，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我國工業(yè)企業(yè)掌握和應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，還存在一些影響先進(jìn)質(zhì)量管理方法普及應(yīng)用的問題。主要表現(xiàn)在：部分工業(yè)企業(yè)對質(zhì)量管理是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的重要性認(rèn)識還不充分，針對關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量培訓(xùn)和要求不足；全社會重視質(zhì)量管理的良好氛圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)；相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏對推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性研究等。 黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)品質(zhì)量工作，要求把推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法作為提高工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理水平的重要手段，常抓不懈。為解決當(dāng)前存在的問題，加快提高我國工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理水平，現(xiàn)就在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法提出以下意見。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實“十二五”規(guī)劃建議的要求，以企業(yè)為主體，大力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工質(zhì)量素質(zhì)技能；以“學(xué)懂、會用、有效”為原則，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理水平；以營造氛圍、政策引導(dǎo)、培養(yǎng)人才、研究推廣為手段，大幅提升先進(jìn)質(zhì)量方法的普及率、成果率，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競爭力。 “十二五”期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中80%以上管理人員接受全面質(zhì)量管理知識和管理體系培訓(xùn)；50%以上一線員工掌握全面質(zhì)量管理基本知識和技巧；50%以上質(zhì)量相關(guān)崗位的技術(shù)人員和管理人員獲得國家或行業(yè)認(rèn)可的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格；100%的中小企業(yè)服務(wù)平臺具備提供質(zhì)量管理培訓(xùn)和輔導(dǎo)的能力。 二、主要任務(wù)和工作內(nèi)容 為深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，實現(xiàn)工作目標(biāo)，各有關(guān)部門和單位要著力落實以下七個方面的工作。 ?。ㄒ唬I造關(guān)心重視質(zhì)量管理的良好氛圍 要宣傳樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的理念，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量意識，落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的質(zhì)量職責(zé)。質(zhì)檢部門、工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門和單位，將宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、實施先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為“十二五”期間質(zhì)量工作的重要內(nèi)容。在每年“質(zhì)量月”期間，集中組織宣傳、培訓(xùn)等活動，形成學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的熱潮。工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)檢部門會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會、質(zhì)量協(xié)會，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳和普及先進(jìn)質(zhì)量管理方法，尤其是宣傳我國企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的成功經(jīng)驗；每年組織質(zhì)量專家宣講團(tuán)活動，巡回宣講先進(jìn)質(zhì)量管理方法；每兩年組織一次質(zhì)量知識競賽，并表彰優(yōu)勝者。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，在企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)品供應(yīng)商等可施加影響的范圍內(nèi)，通過建立標(biāo)準(zhǔn)、納入考核目標(biāo)等手段，持之以恒地推動先進(jìn)質(zhì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，加大先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣力度。 ?。ǘ┩苿痈骷壐鲗哟钨|(zhì)量教育培訓(xùn)工作廣泛開展 工業(yè)和信息化主管部門要組織質(zhì)量協(xié)會等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量管理知識普及和技術(shù)方法推廣工作，并指導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)對接。針對工業(yè)行業(yè)和企業(yè)特點做好課程開發(fā)、教材編制、案例研究、教師培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作；要落實職工教育經(jīng)費的企業(yè)所得稅稅前扣除政策，對列入的普及性員工質(zhì)量管理培訓(xùn)費用，按照法律法規(guī)的規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)檢部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)和企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，并支持“全面質(zhì)量管理知識普及教育”工作；要大力推廣QC小組、六西格瑪、合理化建議等群眾性質(zhì)量管理活動，切實提高廣大員工發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、解決質(zhì)量問題的意識和能力。工業(yè)和信息化主管部門、人力資源社會保障部門將質(zhì)量管理知識培訓(xùn)作為“銀河工程”和“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”的重要內(nèi)容，為中小企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量技術(shù)管理骨干人員。 ?。ㄈ┻\用信息技術(shù)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法 工業(yè)和信息化主管部門要組織建設(shè)公共質(zhì)量技術(shù)服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理方法的普及宣傳、網(wǎng)上培訓(xùn)及應(yīng)用指導(dǎo)。工業(yè)和信息化主管部門在推動“兩化融合”工作中，要將質(zhì)量管理信息化作為重要內(nèi)容，提高質(zhì)量數(shù)據(jù)采集、分析和質(zhì)量控制的信息化水平。各有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)基于自動檢測和自動控制技術(shù)的質(zhì)量管理技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)。 （四）加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量管理專業(yè)技能的應(yīng)用要求 人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門，對重點行業(yè)和重點產(chǎn)品的關(guān)鍵崗位人員，提出相應(yīng)的技能水平和任職資格的要求和規(guī)定；對關(guān)鍵職業(yè)和崗位建立相應(yīng)能力水平評價制度和崗位技能評價制度。質(zhì)檢部門會同行業(yè)協(xié)會要在生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等市場準(zhǔn)入中明確關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量技能要求。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門要在產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件中明確關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量技能要求，強(qiáng)化應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的技術(shù)基礎(chǔ)。國資委要要求中央企業(yè)明確關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量技能要求，并監(jiān)督檢查。 ?。ㄎ澹┙M織質(zhì)量管理方法和推進(jìn)方法的研究 工業(yè)和信息化主管部門要組織行業(yè)協(xié)會、高校等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對適用不同行業(yè)的質(zhì)量管理方法進(jìn)行研究，加強(qiáng)對推廣工作的專業(yè)指導(dǎo)；在具備條件的地區(qū)和企業(yè)設(shè)立質(zhì)量管理創(chuàng)新基地，樹立標(biāo)桿，加以扶持；研究先進(jìn)質(zhì)量管理方法在我國企業(yè)應(yīng)用的有效路徑，總結(jié)、提煉我國企業(yè)的成功經(jīng)驗和案例，探索中國企業(yè)質(zhì)量管理的關(guān)鍵影響因素和客觀規(guī)律；定期組織召開經(jīng)驗交流會，推動企業(yè)參與國內(nèi)外質(zhì)量交流和學(xué)習(xí)活動，提高企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的積極性和實踐水平。 ?。├脴?biāo)準(zhǔn)化手段積極推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法 質(zhì)檢部門、工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合我國質(zhì)量管理實踐，積極借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)化與先進(jìn)質(zhì)量管理發(fā)展趨勢，組織開展先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的研制、宣貫與推廣，及時將先進(jìn)質(zhì)量管理方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法。 ?。ㄆ撸┩晟萍顧C(jī)制和考核機(jī)制 各有關(guān)部門支持與推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法相關(guān)的表彰與獎勵工作，樹立標(biāo)桿企業(yè)。工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)檢部門會同行業(yè)協(xié)會、質(zhì)量協(xié)會要逐步建立激勵制度，提高工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)實踐先進(jìn)質(zhì)量管理方法的積極性；引導(dǎo)企業(yè)申報質(zhì)量獎、質(zhì)量技術(shù)獎等應(yīng)用質(zhì)量技術(shù)的獎勵項目，對獲得榮譽的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵。國資委要引導(dǎo)中央企業(yè)建立和完善質(zhì)量考核及獎懲機(jī)制，并將質(zhì)量管理相關(guān)目標(biāo)納入企業(yè)內(nèi)部考核體系。各有關(guān)企業(yè)要建立內(nèi)部的獎勵激勵機(jī)制，營造學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的良好氛圍。 三、工作要求 各有關(guān)部門、單位要按照本意見的要求，積極落實深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理的工作。 ?。ㄒ唬┯晒I(yè)和信息化主管部門牽頭，會同有關(guān)部門和單位，共同研究和落實各項推進(jìn)工作。各地區(qū)，各單位要在學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，制定推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的五年計劃，明確工作目標(biāo)，確定工作內(nèi)容，提出有關(guān)政策措施。 （二）有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自職能，形成合力，落實各項工作和相關(guān)的財稅政策。重點支持先進(jìn)質(zhì)量管理方法應(yīng)用過程中的規(guī)律總結(jié)、共性問題攻關(guān)、相關(guān)基礎(chǔ)教材和資格課程開發(fā)、骨干培養(yǎng)等活動，以及先進(jìn)質(zhì)量管理方法的重大推廣交流活動。 ?。ㄈ┮獔猿忠云髽I(yè)為主體，發(fā)揮質(zhì)量協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。要發(fā)揮政府在質(zhì)量管理工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，結(jié)合地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)特點，選擇和推廣有效適用的質(zhì)量管理方法，大力推廣、堅持應(yīng)用，不斷創(chuàng)新，務(wù)求實效。 ?。ㄋ模┕I(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門、單位，每年對推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的工作情況進(jìn)行總結(jié)，報工業(yè)和信息化部并抄報有關(guān)部門。 |