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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知 常經(jīng)信節(jié)能〔2012〕73號 |
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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知 各轄市、區(qū)經(jīng)信局(經(jīng)發(fā)局): 為推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作扎實有效開展,省經(jīng)信委編制下發(fā)了《江蘇省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(蘇經(jīng)信節(jié)能〔2012〕118號),現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā),請各地區(qū)遵照執(zhí)行。 附件:江蘇省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃 二○一二年三月十五日 江蘇省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,提高生態(tài)文明建設(shè)水平的重要措施。工業(yè)作為各種中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中處在關(guān)鍵和核心地位。為推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,破解資源環(huán)境制約,提高綠色制造水平,根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等,特制定本規(guī)劃。 一、“十一五”工作成效 “十一五”期間,特別是2005年我省被國家列為首批循環(huán)經(jīng)濟試點省以來,全省工業(yè)戰(zhàn)線按照國家和省委、省政府的部署要求,將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系的重要舉措,積極探索,大力推進,取得積極成效。 資源產(chǎn)出率明顯提高。全省單位工業(yè)增加值能耗和水耗逐年下降,2010年全省單位工業(yè)增加值能耗為1.017噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,比2005年下降39.1%;萬元工業(yè)增加值用水量為24立方米/萬元,比2005年下降63%。“十一五”期間,我省以工業(yè)能源消費年均7.5%的增速、水資源消費基本不增加,支撐了年均17%的工業(yè)增速。 資源化水平繼續(xù)領(lǐng)先。以綜合利用工業(yè)“三廢”、廢舊再生資源、農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物為重點,推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?。“十一五”以來,全省共有2600多家企業(yè)被認定為資源綜合利用企業(yè)。2010年全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到96.2%,遠高于全國69%的平均水平,比2005年上升5個百分點,保持全國領(lǐng)先水平。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入705億元,比2005年增長35%。以常州逸盛橡膠制品有限公司、南通回力集團公司、江蘇春興合金(集團)有限公司為骨干,分別建成全國最大的廢舊輪胎翻新、再生膠、無污染再生鉛基地。 清潔生產(chǎn)規(guī)模擴大。圍繞重點流域和化工、印染、釀造等重點行業(yè),分批組織工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。“十一五”以來,先后有約6000家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10%,居全國前列。據(jù)統(tǒng)計,上述企業(yè)在審核基礎(chǔ)上,共實施4300多項中高費改造方案,實現(xiàn)節(jié)能480萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水12.8億立方米,減排化學(xué)需氧量8.15萬噸、二氧化硫3 1萬噸,企業(yè)主要污染物平均削減20%。 實踐形式不斷創(chuàng)新。按照《江蘇省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》、《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》明確的總體目標(biāo),先后分兩批在9個省轄市、6個縣級市、20個園區(qū)、155家企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點,積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式,形成一批具有江蘇特色的典型模式。江蘇春興集團有限公司積極構(gòu)筑“廢鉛回收—冶金精煉—鉛合金加工—鉛產(chǎn)品再生”的循環(huán)體系,每年回收利用30萬噸廢舊鉛酸蓄電池,已成為國內(nèi)最大的再生鉛生產(chǎn)企業(yè)。宜興協(xié)聯(lián)熱電公司運用檸檬酸生產(chǎn)的高濃度廢水作為電廠煙氣脫硫微生物碳源、用污水處理產(chǎn)生的沼氣直接加熱脫硫凈煙氣等新工藝,形成了“發(fā)電-供熱-生物發(fā)酵”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。柏科(常熟)電機有限公司汽車零部件、徐工集團工程機械、富士施樂愛科制造(蘇州)有限公司辦公信息設(shè)備再制造、無錫市前程包裝工程有限公司機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木等試點工作取得初步進展。 攻克了一批共性關(guān)鍵技術(shù)。重點攻克和開發(fā)推廣一批關(guān)鍵共性技術(shù)并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。江蘇揚農(nóng)集團自主開發(fā)的連續(xù)催化加氫還原清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)屬國內(nèi)首創(chuàng),一舉突破了國內(nèi)對氨基苯酚行業(yè)普遍采用的鐵粉還原工藝存在的鐵泥固廢、廢水產(chǎn)生量大、現(xiàn)場環(huán)境差等難題,連續(xù)化水解、連續(xù)化催化加氫、廢水資源化三項關(guān)鍵技術(shù)均獲得國家發(fā)明專利授權(quán)。江蘇雙登集團自主研發(fā)的連軋連沖及自動卷繞裁片工藝的卷繞式電池生產(chǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù),突破連續(xù)澆鑄成形、聯(lián)動軋制、自動卷繞、精密鑄焊等技術(shù)難題,研制出大容量卷繞式閥控密封蓄電池,打破了國外在同類設(shè)備上的壟斷,是國內(nèi)首條卷繞式鉛蓄電池正極板柵連鑄連軋連沖生產(chǎn)線,造價僅為國外同類設(shè)備的l O%。國電南自聯(lián)合其他單位成功開發(fā)干法活性焦煙氣脫硫技術(shù),打破國外公司對我國的技術(shù)封鎖,成功應(yīng)用于國家循環(huán)經(jīng)濟示范工程。 政策體系初步建立。一是財政政策。設(shè)立省級節(jié)能與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟專項引導(dǎo)資金,支持了一大批節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目的實施。二是價格政策。加大差別水價實施力度,對蘇南地區(qū)工業(yè)污水處理費(政府定價部分)按高于生活污水處理費0.2元/噸征收,重污染行業(yè)污水處理費按高于一般工業(yè)、服務(wù)業(yè)1.5倍的幅度征收。提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn),廢氣排污費由每當(dāng)量0.60元提高到1.20元,污水排污費由每當(dāng)量0.7元提高到0.9元及至到1.4元。三是環(huán)境保護政策。在太湖流域?qū)嵤└訃?yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件。參照國際先進標(biāo)準(zhǔn),對太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理以及印染、化工、造紙、鋼鐵、電鍍等行業(yè)實施新的污染排放標(biāo)準(zhǔn),提高COD、氨氮和總磷排放限值。其他行業(yè)全面執(zhí)行國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或相應(yīng)行業(yè)一級排放標(biāo)準(zhǔn)。 二、機遇和挑戰(zhàn) 今后五年,是我省全面實現(xiàn)“第一個率先”并向“第二個率先”邁進的關(guān)鍵期,也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。能源消耗量大、資源自給率低、環(huán)境承載力弱,單位國土污染物排放強度高是江蘇特殊的基本省情。資源環(huán)境約束強化是我省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的一大突出問題。從資源供需情況看,為積極應(yīng)對全球氣候變化,國家將合理控制能源消費總量,按照“十二五”期間全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%和2010年能源消費強度測算,到2015年全省能源消費量將達4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比“十一五”末凈增約1.5億噸,能源資源供需矛盾將十分突出。從環(huán)境保護情況看,“十二五”期間,全省經(jīng)濟總量仍將保持較快增長,資源能源需求繼續(xù)增加,減排約束性目標(biāo)增加氨氮和氮氧化物兩項目標(biāo),范圍進一步擴大到碳排放,要求更高、考核更嚴(yán)。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。我省是工業(yè)大省,工業(yè)能源消耗占全社會80%、用水占35%,化學(xué)需氧量排放占25%,二氧化硫排放占95%。工業(yè)作為資源節(jié)約和環(huán)境保護的重點領(lǐng)域,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中具有很強的先導(dǎo)性。大力推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,破解資源環(huán)境制約,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,成為“十二五”既重要又緊迫的任務(wù)。 “十二五”及未來一段時期,我省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。綜合分析國內(nèi)外形勢,有利因素將進一步增多。從世界范圍看,全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)正在興起,以能效、環(huán)保和綠色、低碳為核心的消費偏好正在形成,產(chǎn)品競爭已變成以綠色環(huán)保為主要內(nèi)涵的技術(shù)競爭。從國內(nèi)情況看,隨著《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的深入實施,推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)開始不斷建立,國家對循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域持續(xù)實施大規(guī)模投入,不斷推進城市礦產(chǎn)、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、機電產(chǎn)品再制造等重點工程建設(shè),繼續(xù)實施有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、稅收、價格和金融等政策,必將進一步增添發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力與活力。從省內(nèi)看,在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面已形成較好的工作基礎(chǔ),隨著生態(tài)省建設(shè)的不斷深入,清潔生產(chǎn)先進企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園等創(chuàng)建活動已全面展開,必將助推工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的深入發(fā)展。 在看到上述積極因素的同時,還必須充分認識到,“十二五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作面臨著挑戰(zhàn)。一是發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對資源仍過度依賴,資源產(chǎn)出率與國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際水平有較大差距。2010年全省規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗1.017噸標(biāo)準(zhǔn)煤,雖比全國平均水平低47%,但仍高于北京、上海、廣東、浙江等省份,主要耗能產(chǎn)品單耗雖處國內(nèi)先進水平,但仍比國外先進水平高出10%-50%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我省總體上處于工業(yè)化中后期,蘇北、蘇中地區(qū)工業(yè)化正加快推進,重化工業(yè)發(fā)展仍處在擴張期,2010年重工業(yè)占工業(yè)增加值比重由2005年的67.3%上升到71.6%。“十二五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的態(tài)勢難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn),高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)仍將保持較快增長。三是循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系亟待加強。源頭減量、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接技術(shù)、再制造等符合國情的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的共性和關(guān)鍵技術(shù)還比較缺乏。高投入、高風(fēng)險,使許多企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用望而卻步。四是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要的法律、法規(guī)有待進一步完善。 面對新的歷史機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),必須將發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,明確目標(biāo)任務(wù),細化工作舉措,堅持不懈推進,以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作的實際成效,推動綠色增長,實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 三、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,按照減量優(yōu)先,再利用、資源化齊頭并進的原則,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力推進資源節(jié)約和綜合利用,全面推行清潔生產(chǎn),進一步建立和完善長效推進機制,不斷提高工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平,增強工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。 (二)總體目標(biāo) 到2015年末,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降20%以上,萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降25%,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在95%左右,工業(yè)用水重復(fù)利用率達到75%,比2010年提高5個百分點,主要污染物排放強度大幅度下降,建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。 四、重點任務(wù) (一)加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型工業(yè)體系 堅持走新型工業(yè)化道路,以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè),提升新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的比重,加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。以人才國際化、技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、發(fā)展集約化為方向,深入實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃,加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持,大力發(fā)展有本地特色和差別競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè),加快形成國民經(jīng)濟新的增長點,促進戰(zhàn)略,隧新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。到2015年,新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)和海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到10%。到“十二五”末,我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模居全國領(lǐng)先地位,成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)發(fā)展區(qū)和全球有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。 推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。以高新技術(shù)為先導(dǎo)、以集約集聚和綠色制造為方向,整合資源、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu),引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)和營銷兩端延伸,推進核心部件、關(guān)鍵材料、重大成套裝備的自主設(shè)計和制造,全力打造一批優(yōu)勢突出、特色明顯的先進裝備制造業(yè)基地,引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力,到2015年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到40%。 推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。對照國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并從我省率先推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進轉(zhuǎn)型升級的省情出發(fā),提高準(zhǔn)入門檻,提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制高耗能、高排污行業(yè)過快發(fā)展。對鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)要嚴(yán)控總量,避免和減少后發(fā)地區(qū)發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目性。依托現(xiàn)代信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升冶金、紡織、輕工和建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快組織實施“百項千億"重點技術(shù)改造工程,鼓勵企業(yè)深入開展技術(shù)改造,提高工藝、技術(shù)和裝備水平,加快產(chǎn)品升級換代,提高產(chǎn)品附加值,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。 (二)加快實施一批重點工程 以實施資源減量化、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)對標(biāo)創(chuàng)先、再制造產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、循環(huán)利用技術(shù)示范、城市礦產(chǎn)資源化等七大工程為抓手,集中支持一批重點項目實施,以點帶面,努力提高綠色制造水平,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型工業(yè)體系。 資源減量化工程。實施“萬噸千企節(jié)能低碳行動”,逐戶開展能源審計,指導(dǎo)督促企業(yè)采取綜合性措施,挖掘節(jié)能潛力。加強對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管,落實能源利用狀況報告制度,建立重點耗能企業(yè)能耗信息平臺,推進重點耗能行業(yè)能效水平對標(biāo)活動。積極推行能源管理體系認證,促進工業(yè)能效水平整體提升。加強工業(yè)節(jié)水,以火力發(fā)電、紡織、造紙、食品、鋼鐵、石化等高耗水行業(yè)和耗水大戶為重點,推進高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,強制淘汰落后的用水設(shè)備和用水工藝,限制高耗水項目建設(shè)。強化企業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)管理,對重點用水企業(yè)實施定額管理,推動高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水,重點推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、高效冷卻、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理、非常規(guī)水資源利用等通用節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝,建設(shè)一批節(jié)水型企業(yè)。深入推進機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木試點。推動綠色制造,嚴(yán)格設(shè)計規(guī)范,促使企業(yè)加強原材料消耗管理,提高原材料的使用壽命和使用效率。 廢棄物資源化工程。推進“三廢”綜合利用,重點發(fā)展煤矸石、脫硫石膏、粉煤灰、冶煉渣、化工渣等大宗工業(yè)固體廢物的資源化利用。大力推進高濃度有機廢水、冶煉廢液,工業(yè)廢水,礦井水、放散氣及余熱、余壓綜合利用,焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收和資源化利用等技術(shù)。推進農(nóng)林廢棄物資源綜合利用,重點發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物、林木“三剩物”、次小薪材等資源化利用。大力促進秸稈工業(yè)化利用,在秸稈制板、秸稈造紙、秸稈編織、秸稈新型建材和秸稈化工方面,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,不斷提高在秸稈綜合利用中的比重。到2015年,在全國率先建立完善的秸稈收集貯運體系,率先形成布局合理、多元、深層次利用的秸稈產(chǎn)業(yè)化綜合利用格局,秸稈綜合利用率超過90%。 清潔生產(chǎn)對標(biāo)創(chuàng)先工程。在全省開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)對標(biāo)創(chuàng)先活動,組織企業(yè)對照國家頒布的行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,排找差距和潛力。對尚未達到清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,指導(dǎo)督促其提出達標(biāo)的具體措施和時間表。對已達到清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,引導(dǎo)其進一步挖掘潛力,積極創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)。全面推動企業(yè)不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。到2015年,全省規(guī)模以上企業(yè)基本達到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平,創(chuàng)建500家資源利用率高、污染物排放量少,環(huán)境清潔優(yōu)美,經(jīng)濟效益顯著,具有國際競爭力的清潔生產(chǎn)先進企業(yè)。 再制造試點示范工程。以汽車零部件、工程機械、辦公信息設(shè)備再制造為主體,培育一批具備對成套處理裝備進行研發(fā)、設(shè)計、制造并具有一定規(guī)模的裝備制造企業(yè),打造徐州工程機械及蘇州、南京辦公信息設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)基地,以點帶面,全面推動。加快研究各類再制造關(guān)鍵技術(shù),不斷完善再制造產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范和管理制度。加強舊件和再制造產(chǎn)品的信息化管理,規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識,建立產(chǎn)品檔案。探索適應(yīng)再制造要求的經(jīng)營模式、把再制造理念貫穿于產(chǎn)品全生命周期的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、維修、回收、再制造等環(huán)節(jié)。加快舊件逆向物流體系建設(shè),結(jié)合產(chǎn)品市場保有及自然淘汰情況,充分依托現(xiàn)有銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強與專業(yè)回收及物流企業(yè)合作,加快建立健全舊件逆向物流體系,形成與再制造規(guī)模相匹配的舊件收集能力。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程。按照循環(huán)經(jīng)濟理念,以從根本上轉(zhuǎn)變園區(qū)經(jīng)濟增長方式和帶動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展為核心,以減少資源能源消耗、降低廢物排放和提高資源生產(chǎn)率為目標(biāo),在國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)中開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工藝、管理機制的改造建設(shè),探索園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用等重大工程項目及公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)間物質(zhì)、流量、信息和技術(shù)鏈接,逐層減量利用,物料閉路循環(huán),以實現(xiàn)資源的“吃干榨凈”和近“零"排放。通過五年的努力,在全省樹立一批循環(huán)經(jīng)濟改造示范園區(qū)。 循環(huán)利用技術(shù)示范工程。以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范工程為抓手,推進循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞能量、水資源梯級利用,工業(yè)廢水、廢氣、廢渣資源化,產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化延伸及鏈接、電子廢棄物清潔資源化、城市生活垃圾資源化、綠色設(shè)計、再制造等10個領(lǐng)域,在鋼鐵、有色、建材、化工、紡織、電力、印染等重點行業(yè),加快推進先進適用技術(shù)集成化應(yīng)用,加快推進廢水有機物富集回收和綜合利用,化工行業(yè)基于超臨界合成、膜分離,印染行業(yè)生態(tài)染色、小浴比、分質(zhì)控制,二氧化碳為主的煙氣處理資源化,活性焦脫硫、脫硝,電子廢棄物全組分、高值化、清潔資源化等創(chuàng)新型技術(shù)的應(yīng)用。到2015年底,創(chuàng)建100項能耗、水耗低,資源化、再利用水平高,產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化延伸有特色,省內(nèi)首創(chuàng)、國內(nèi)領(lǐng)先的循環(huán)經(jīng)濟示范工程。 城市礦產(chǎn)資源化工程。積極實施“城市礦產(chǎn)"工程,重點推進工業(yè)廢棄物、廢舊汽車、家電、廢鋼、廢銅、廢鉛酸電池等廢棄資源回收再利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打造南京、無錫、徐州、常州、蘇州等一批技術(shù)先進、環(huán)保達標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)?;⑤椛渥饔脧姷?ldquo;城市礦產(chǎn)”示范基地。建立一批“城市礦產(chǎn)”處理區(qū)域中心,再造多座“城市礦山”,形成廢舊鋼鐵、銅、鉛、鋁等再加工利用的產(chǎn)業(yè)鏈。 (三)進一步加強支撐體系建設(shè) 以加快循環(huán)經(jīng)濟信息平臺建設(shè)、加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研究和推廣、加快循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點,加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支撐體系建設(shè),提高工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性。 加快循環(huán)經(jīng)濟信息平臺建設(shè)。堅持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、人才為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,積極推動體制機制創(chuàng)新,按照“整合、開放、共建、共享”原則,優(yōu)先支持高等院校、科研院所、企業(yè)園區(qū)建立一批循環(huán)型經(jīng)濟信息化網(wǎng)絡(luò)平臺、廢物資源貿(mào)易交換中心和污染物排放交易中心,推動建立重點行業(yè)、重點企業(yè)能源和主要污染物排放監(jiān)測信息系統(tǒng)。以鋼鐵、建材、化工等流程工業(yè)為重點,采用自動化、信息化和集中管理模式,建設(shè)和改造完善一批能源管理中心,對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗實施集中扁平化管理。支持區(qū)域性工業(yè)、公共機構(gòu)、大型公建、高校和園區(qū)基于物聯(lián)網(wǎng)模式能效監(jiān)測與管理平臺建設(shè),形成“感知能源、智慧監(jiān)管”的數(shù)字化能源管理體系,樹立一批示范工程。 加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研究和推廣。在大力推動企業(yè)技術(shù)。研發(fā)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮各級政府宏觀調(diào)控職能,整合重點高校、科研院所、骨干企業(yè)科技資源,強化產(chǎn)學(xué)研的橫向聯(lián)一合,組織實施循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān),推動循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。建立并逐步形成各種形式資源節(jié)約、降低消耗、污染減排l的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)平臺和轉(zhuǎn)讓推廣網(wǎng)絡(luò)體系,突破重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù),搭建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息交流和資訊服務(wù)平臺。定期編制發(fā)布重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用指南。通過舉辦現(xiàn)場會、新技術(shù)、新產(chǎn)品博覽會等多種形式,推進先進成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。 加快循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推動和抓好循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化示范(試點)工作。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化入手,加強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和循環(huán)經(jīng)濟保障標(biāo)準(zhǔn)體系與工業(yè)企業(yè)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接和運用,以標(biāo)準(zhǔn)化手段促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的深入開展。繼續(xù)制定實施嚴(yán)于國家要求的主要資源產(chǎn)品消耗定額、限額和工藝設(shè)備資源消耗標(biāo)準(zhǔn),制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和涉及循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn),建立和完善強制性產(chǎn)品能效標(biāo)識、再利用品標(biāo)識和環(huán)境標(biāo)志制度,開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證,倒逼企業(yè)資源利用水平持續(xù)提升。 五、保障措施 (一)加強規(guī)劃引導(dǎo)。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)編制“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類專項規(guī)劃,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,切實提高綠色發(fā)展水平。強化規(guī)劃的指導(dǎo)性,完善規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度,將規(guī)劃中所制定的各項指標(biāo)分解落實到各市,作為對各市經(jīng)信部門考核的依據(jù)。 (二)加大政策扶持力度。落實國家已出臺的循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用稅收優(yōu)惠等政策。加大省級專項資金支持循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和園區(qū)實施重點技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項目的力度。各地要不斷提高發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的專項資金規(guī)模,對發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目給予有力支持,并發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。 (三)推進體制機制創(chuàng)新。建立多元化的支持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資體制,調(diào)動各方面投資循環(huán)經(jīng)濟項目的積極性,形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局。繼續(xù)實施最嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)法,加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查。 (四)營造良好工作氛圍。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動,如舉辦專題講座、研討會、經(jīng)驗交流會、成果展示會和印發(fā)宣傳品等,運用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進行廣泛宣傳,普及循環(huán)經(jīng)濟知識,宣傳典型案例,曝光反面典型。為適應(yīng)經(jīng)濟全球化的形勢需要,圍繞發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用等,在資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開展國際交流與合作,拓寬利用外資渠道。 |