關(guān)于發(fā)布2009年度常州市市級龍頭企業(yè)
培育示范工程項目招標指南的通知
常發(fā)改〔2009〕243號
常財農(nóng)〔2009〕40號
各轄市、區(qū)發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財政局：
為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（常發(fā)〔2009〕1號），堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，進一步實施龍頭帶動戰(zhàn)略，更好地組織實施常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)培育示范工程，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)促進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)結(jié)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、帶動我市農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加我市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的作用，根據(jù)市府辦《關(guān)于對農(nóng)業(yè)重點項目實行立項招投標的意見》精神，依照《常州市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（常財農(nóng)[2003]48號）的要求，特制訂《2009年度常州市市級龍頭企業(yè)培育示范工程項目招標指南》，現(xiàn)予以發(fā)布，請各地認真組織投標工作。
附件：《2009年度常州市市級龍頭企業(yè)培育示范工程項目招標指南》
二○○九年五月二十六日
2009年度常州市市級龍頭企業(yè)
培育示范工程項目招標指南
2009年市級龍頭企業(yè)培育示范工程項目，是為了加快發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。項目要圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，結(jié)合今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作的重點，大力培育一批有競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和外向拓展企業(yè)。
一、項目建設(shè)內(nèi)容
市級龍頭企業(yè)培育示范工程重點扶持有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的新增產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，龍頭企業(yè)對科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品加工項目擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次的技術(shù)改造（包括引進國內(nèi)外先進設(shè)備）；為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原料基地標準化、設(shè)施化、現(xiàn)代化建設(shè)而進行投入以及通過訂單的形式收購本市原料基地農(nóng)產(chǎn)品的項目；為擴大具有良好市場前景的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力、提高市場占有率而進行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化控制系統(tǒng)的建設(shè)、開發(fā)引進推廣新品種、新技術(shù)、培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民、建設(shè)研發(fā)中心等項目；擴大市場建設(shè)規(guī)模，完善市場的服務(wù)功能，促進本市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售和向外推介的外向型農(nóng)業(yè)項目。對受金融危機影響較大的企業(yè)給予一定傾斜。
二、立項條件
?。ㄒ唬┩稑藛挝粸槲沂蟹秶鷥?nèi)各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟形勢的各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。
?。ǘ┢髽I(yè)有一定規(guī)模。企業(yè)經(jīng)工商注冊登記兩年以上，資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以上，主營產(chǎn)品有自己的品牌，有一定的市場占有率，2008年度實現(xiàn)銷售收入在2000萬元以上，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成交額在2億元以上。對產(chǎn)品特色明顯、科技創(chuàng)新能力強、成長性好的龍頭企業(yè)，在規(guī)模上可適當放寬。產(chǎn)品獲得綠色食品標志使用權(quán)、有機食品證書或地理標志認證，以及獲得省級以上名牌等知名商標品牌稱號的，予以優(yōu)先考慮。
（三）效益較好。企業(yè)主營業(yè)務(wù)連續(xù)兩年銷售收入、利稅增長在15%以上，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強，有抵御市場風險的能力。
?。ㄋ模┵Y信狀況良好。企業(yè)的銀行信用等級在AA級以上。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理。企業(yè)具有獨立法人資格，企業(yè)的資產(chǎn)負債率不超過65%。
（六）嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。企業(yè)按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品相關(guān)標準的要求，在我市范圍內(nèi)建有穩(wěn)定的標準化原料生產(chǎn)基地，基地提供原料占企業(yè)加工量的80%以上。
?。ㄆ撸┹椛鋷幽芰姟Ｆ髽I(yè)與農(nóng)戶有穩(wěn)固的合同契約關(guān)系，必須對當?shù)剞r(nóng)民增收有明顯的帶動作用，訂單農(nóng)業(yè)實際收購量占農(nóng)產(chǎn)品合同收購總量的比重在80%以上；通過可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶，種植業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)量達到1000戶以上、養(yǎng)殖業(yè)100戶以上，企業(yè)的發(fā)展壯大，能帶動配套農(nóng)戶收入水平的明顯提高，能吸納本地農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。
?。ò耍┊a(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢。必須是本市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中的重點產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，或者在行業(yè)中領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)和品種，或者具有區(qū)域特色、能夠形成具有市場競爭能力的產(chǎn)業(yè)。主營產(chǎn)品符合我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，并符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系；產(chǎn)品科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品產(chǎn)銷率在90%以上。
?。ň牛┢髽I(yè)組織實施的項目必須是有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢、有前景的項目，必須在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果、提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民組織化程度等方面發(fā)揮重要作用，總投資不低于300萬元。項目實施后能促進企業(yè)的快速發(fā)展，增強企業(yè)發(fā)展后勁，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
（十）企業(yè)能籌集項目所需資金，建立相應(yīng)的工作班子，按計劃組織項目實施。
三、項目支持方式
市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)培育示范工程項目建設(shè)資金以企業(yè)自籌為主，財政適當補助。市級財政補助資金分貸款貼息和定額補助兩種，其中貸款貼息占70%，定額補助占30%。貸款貼息項目采取半貼息方式，即根據(jù)項目承擔單位的貸款額度和市下達的貸款貼息資金控制指標，按銀行一年期貸款基準利率的50%進行貼息，貼息期限為今年的1月1日至12月31日。定額補助項目申報單位必須按市財政補助的資金1：2落實自籌資金，所建項目均為今年新建項目。對同一單位的補助資金實行總量控制，年度內(nèi)已得到市級或市級以上財政補助的項目單位不得再申報項目。
四、申報和審批
凡符合投標單位參與競標條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，均可以按照本指南向同級發(fā)改、財政部門提出申請，編制投標書和填制財政部統(tǒng)一制發(fā)的《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》，并附報企業(yè)工商登記復(fù)印件、與基地農(nóng)戶簽訂的農(nóng)產(chǎn)品收購訂單或基地建設(shè)協(xié)議書、2008年度企業(yè)資產(chǎn)負債表和損益表等資料，經(jīng)各轄市（區(qū)）發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財政局初審后于2009年6月20日之前分別上報市發(fā)改委、市財政局。
項目評審工作由市發(fā)改委、市財政局組織有關(guān)專家共同進行，擇優(yōu)立項，不搞地區(qū)平衡。項目一經(jīng)選定，即由市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合下達項目及補助資金。
五、監(jiān)督管理
市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)培育示范工程項目定額補助資金實行報賬制。貸款貼息資金由市財政局按照《常州市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》辦理，定額補助資金實行縣級財政報賬制。
各級發(fā)改、財政部門要加強對市級龍頭企業(yè)培育示范工程項目的監(jiān)督管理，定期或不定期對項目實施和資金使用情況進行檢查。堅決杜絕截留、挪用和利用項目騙取資金等行為，凡違反規(guī)定的單位，一經(jīng)查出，立即停止項目資金的辦理并追究相關(guān)責任。
市發(fā)改委、市財政局等部門對各龍頭企業(yè)的經(jīng)營指標和有關(guān)工作的完成情況進行年度考核，根據(jù)考核情況，獎優(yōu)罰劣，并作為下年度對各轄市（區(qū)）安排控制指標的重要依據(jù)。