| 信息名稱：關于印發(fā)《常州市經貿委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》的通知 |
| 索 引 號：014109453/2009-00101 |
主題分類：文秘工作 體裁分類：通知 組配分類：其他 市工信局：規(guī)劃計劃總結 |
| 文件編號：常經貿黨〔2009〕11號 |
| 產生日期：2009-03-31 |
| 發(fā)布機構：市經貿委 |
| 發(fā)布日期：2009-04-06 |
| 廢止日期： |
| 內容概述：常州市經貿委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見,包括指導思想、主要原則、目標要求、方法步驟、組織領導等 |
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| 關于印發(fā)《常州市經貿委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》的通知 常經貿黨〔2009〕11號 |
| 各黨支部、處室、直屬單位：現將《常州市經貿委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。二○○九年三月十二日常州市經貿委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。根據市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的統(tǒng)一部署，按照《常州市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》（常學組發(fā)〔 2009〕 1號）的通知精神，結合經貿工作實際，現就我委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出如下實施意見。 一、指導思想 全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“實踐科學發(fā)展觀，推進基本現代化”這一主題，緊密聯(lián)系全力以赴保增長促發(fā)展、千方百計保投入促調整、堅定不移保民生促和諧這一工作大局，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進科學發(fā)展、深化改革開放、促進產業(yè)升級的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決基層、企業(yè)反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為推進全市工商業(yè)經濟又好又快發(fā)展提供堅強保證。二、主要原則（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，深入開展解放思想大討論，堅持用解放思想推動科學發(fā)展，用科學發(fā)展觀指導解放思想，引導廣大黨員干部進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合科學發(fā)展觀的要求。（二）堅持實踐特色。緊緊圍繞科學發(fā)展主題，注重理論聯(lián)系實際，緊密結合經貿工作實際和黨員干部思想實際，確定實踐載體，做到“六個結合”，即：把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會結合起來，與總結常州改革開放30年來的成功經驗結合起來，與積極應對當前經濟形勢，振興五大產業(yè)結合起來，與推動經貿工作發(fā)展結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來。把實踐特色貫穿于活動的全過程，確保取得實效。（三）堅持群眾路線。充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，傾聽民聲、了解民意、集中民智；真誠接受群眾監(jiān)督，吸收群眾參與、接受群眾評議。做到聽取民意找問題，順應民意抓改進，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。（四）堅持正面教育。組織黨員干部深入學習、深刻領會科學發(fā)展觀，認真進行自我教育，總結經驗教訓，學習先進典型，明確努力方向。領導班子和黨員干部要在深入學習的基礎上，聯(lián)系思想工作實際，自覺查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析情況，剖析原因，解決問題。三、目標要求開展學習實踐活動，學習要突出解放思想，實踐要突出改革創(chuàng)新。要按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標，使學習實踐活動真正取得實效。（一）牢固樹立科學發(fā)展的理念。實踐科學發(fā)展觀是在復雜經濟條件下解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器，要充分認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性和緊迫性，不斷增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是深入推進改革開放、又好又快推動常州“兩個率先”的迫切需要，是提高黨組織和黨員干部領導科學發(fā)展能力、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的必然要求。當前貫徹落實科學發(fā)展觀，最重要的就是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。開展學習實踐活動，要緊密結合經貿工作和黨員干部思想實際，深刻分析差距與潛力，不為過去的成績而自滿；深刻認識面臨的形勢與挑戰(zhàn)，不為既有的經驗所束縛；深刻考量發(fā)展階段的變化與特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；深刻審視國際國內的發(fā)展態(tài)勢和自身精神狀態(tài)，不為目前的小富而停頓，增強憂患意識、危機意識、創(chuàng)新意識、進取意識，樹立世界眼光，把握客觀規(guī)律，在新的起點上實現新的思想解放和思想統(tǒng)一，在科學發(fā)展上進入認識和實踐的新境界。 （二）提高領導科學發(fā)展的能力。以培養(yǎng)“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的新時期干部為目標，著力解決當前經貿干部隊伍中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強等突出問題，教育和引導黨員干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，加強學習，積極實踐。著力提高科學決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力；善于學習、開拓創(chuàng)新的能力；依法行政、促進和諧的能力。通過學習實踐活動，把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動科學發(fā)展的強大動力；轉化為實現“三保三促”目標任務的自覺行動；轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的實際能力，努力成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。 （三）解決影響科學發(fā)展的問題。針對我市在發(fā)展轉型過程中面臨的資源環(huán)境約束、體制機制障礙、自主創(chuàng)新不足、結構性矛盾等突出矛盾，以學習實踐活動為契機，委機關要通過每個階段的扎實工作，深入分析、研究和解決制約、阻礙我市經貿工作發(fā)展的深層次問題，努力解放思想，沖破落后思維定勢，增強思想的創(chuàng)新力和凝聚力；打破傳統(tǒng)工作方式，提升經貿工作的水平；解決影響科學發(fā)展的問題，釋放經濟發(fā)展的活力，實現經濟的又好又快發(fā)展。委直屬單位要查找和解決服務企業(yè)、效能建設、持續(xù)發(fā)展、核心競爭力、自主創(chuàng)新能力、應對風險能力等方面存在的突出問題。 （四）建立保障科學發(fā)展的機制。主動適應行政管理體制改革和政府職能轉變的需要，把制定制度作為學習實踐的一項重要內容，引導廣大黨員干部按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，認真研究和探索建立深入貫徹落實科學發(fā)展觀的制度體系，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的長效機制。四、方法步驟根據上級要求，學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年3月啟動，至8月底結束，分階段、有計劃、有步驟地開展。堅持邊學習、邊調研、邊整改，把思想解放、統(tǒng)一認識貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終。 學習實踐活動按照三個階段有序推進。第一階段：學習調研（3月上旬—4月下旬）。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。 1、認真組織學習培訓。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、研討交流相結合方式，深入開展學習培訓活動。（1）思想發(fā)動。3月中旬，召開全委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，委黨組書記、主任作動員講話。會后，以黨支部為單位進行討論學習，使每個黨員都能充分認識開展這項活動的重大意義，了解市委的部署要求，了解全委的活動步驟，增強參與活動的主動性和自覺性。（2）集中學習。組織黨員干部認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、中央和省、市委有關推動科學發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。重點組織好“二三四”的多層次集中學習，即：黨支部安排時間，組織黨員集中學習，時間不少于20 學時，且每個黨員撰寫1篇學習體會文章；委中心組學習不少于3次，學習交流心得和調研情況；組織黨員干部參加不少于4次專題講座和報告會。（3）培訓骨干。舉辦黨支部書記培訓班，通過專題培訓，進一步明確支部書記在學習實踐活動中的責任，提高組織學習實踐活動的能力和水平，發(fā)揮黨支部書記的骨干作用。組織參加科學發(fā)展觀“百題問答”和知識競賽等活動。 2、認真組織調研摸底。在學習實踐活動準備工作的基礎上，對活動方案和經貿工作開展深入細致的調查研究，努力做到“三貼近、三明確”，即：貼近實際，開展活動思路明確；貼近工作，專題調研課題明確；貼近基層，深入查找問題明確。（1）梳理問題。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等方式，廣泛聽取全委黨員干部群眾、基層經貿部門、企業(yè)和社會群眾對我委開展學習實踐活動的意見和建議，認真匯總、梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題。（2）制定意見。通過梳理問題，摸清黨員隊伍的思想狀況，經濟發(fā)展中存在的突出問題和群眾關心的熱點、難點問題，結合經貿工作實際，認真制定和完善全委學習實踐活動的實施意見，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。（3）調查研究。圍繞科學發(fā)展主題，以積極應對當前經濟形勢、振興五大產業(yè)、實現常州“三保三促”目標任務為主要內容，由委領導帶隊進行專題調研，形成調研報告，匯編成冊，為市委、市政府科學決策提出建議。 3、認真組織活動。通過組織開展大討論、大交流、大走訪活動，充分調動黨員干部參加學習實踐活動的積極性和創(chuàng)造性。（1）開展大討論。按照市委統(tǒng)一部署，圍繞科學發(fā)展深入進行解放思想討論。緊密聯(lián)系當前經濟形勢和經貿工作，開展“改進作風，開拓創(chuàng)新，增強科學發(fā)展能力”大討論，引導廣大黨員把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步統(tǒng)一思想，形成共識。（2）進行大交流。按照委領導班子、科級黨員干部和黨員三個層次，在黨組學習交流、支部集中學習討論的基礎上，組織學習體會交流活動，促進學習實踐活動的深入開展。（3 ) 組織大走訪。按照“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”的總體要求，利用業(yè)余時間，分批、分片組織黨員干部走訪全市工業(yè)重點項目企業(yè)、新增長點企業(yè)，實地了解企業(yè)的最新發(fā)展情況，學習最新的發(fā)展經驗，進一步深化對科學發(fā)展觀的認識。第二階段：分析檢查（5月上旬—6月中旬）。重點抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。 1、梳理問題。在深入學習的基礎上，組織黨員干部對照科學發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系經貿工作實際，按照加強領導班子思想政治建設的要求，認真梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。（1）在思想上做到“三查”，即：一查是否存在視野狹窄、觀念僵化、因循守舊的思想；二查是否存在小富即滿、小進則止、停滯不前的現象；三查思想理念是否符合科學發(fā)展觀的要求。（2）在工作上做到“四查”，即：一查促進發(fā)展的規(guī)劃、思路和目標是否符合科學發(fā)展觀的要求；二查促進發(fā)展的方式是否轉變，在轉型升級、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的任務上是否落實；三查工作政績考核評價體系、政策激勵措施等是否符合科學發(fā)展觀的要求；四查是否存在政令不暢、辦事推諉、效率低下、缺乏團隊精神的問題。 2、開展評議。重點開好四個會議。（l）召開民主生活會。委黨組領導班子召開黨員領導干部專題民主生活會，統(tǒng)一思想認識、總結經驗教訓，深入剖析原因。（2）召開黨組擴大會議。在民主生活會基礎上，召開黨組擴大會議，邀請機關和直屬單位黨員干部、基層經貿部門負責人和企業(yè)代表參加，反饋分析總結情況，通報存在的問題，討論具體的整改方案，并形成市經貿委領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告。（3）召開評議會。組織服務對象和基層經貿干部群眾代表對領導班子的分析總結報告進行評議。根據評議意見，對分析總結報告作進一步修改，最后在評議者和系統(tǒng)內公布報告內容。（4）召開支部組織生活會。黨支部召開黨員專題組織生活會，組織黨員干部圍繞如何深入貫徹落實科學發(fā)展觀，如何深化“改進作風，開拓創(chuàng)新，增強科學發(fā)展能力”活動，交流思想、統(tǒng)一認識，從而不斷教育和引導黨員干部在服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務基層中樹立新形象、爭創(chuàng)新業(yè)績、推動新發(fā)展。第三階段：整改落實（6月下旬—8月底）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。 1、認真整改。（l）制定整改方案。分別以委領導班子和處室、直屬單位班子為單位，針對梳理出來的問題進行專題研究，制定整改方案。整改方案中做到“五明確”，即：明確整改目標，明確整改內容，明確整改措施，明確整改時限，明確整改責任，突出方案的針對性、時限性、操作性和實效性。（2）落實整改措施。組織力量對迫切需要解決、經過努力能夠解決的問題，立即整改到位；對短期內難以解決的問題，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決，并做好解釋工作，取得基層和群眾的諒解。委學習實踐活動領導小組將定期對整改情況進行回顧和檢查，對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。（3）集中解決問題。在扎實完成整改措施和認真總結經驗教訓的基礎上，集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題。 2、建章立制。（l）修訂完善制度。按照科學發(fā)展觀要求，組織力量對全委的項目管理、資金分配等行政審批事項，逐一進行梳理，查找缺失，建立符合科學發(fā)展的規(guī)章制度；修訂和完善促進科學發(fā)展的政策措施。同時，嚴格按照《行政許可法》的要求，進一步精簡審批事項，切實做到應減盡減，應清盡清，能實行備案核準的事項一律取消審批，為基層和企業(yè)實現科學發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（2）建立長效機制。以振興五大產業(yè)、加快推進建立高新技術企業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現代服務業(yè)為支撐的新型產業(yè)結構為目標，建立和完善符合經貿事業(yè)科學發(fā)展的政策導向機制、評估考核機制和激勵約束機制等，引導全市經貿系統(tǒng)切實把科學發(fā)展的要求落實到具體工作中，形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。 3、活動總結。（1）開展群眾測評。在學習實踐活動基本結束時，在調研論證的基礎上，制定以群眾滿意度為核心的活動評價方案，對我委解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的成效和開展學習實踐活動的實際效果，進行群眾滿意度測評。測評結果向群眾公布。同時，采取適當方式，把存在問題、責任單位和責任人、將采取的措施和辦法、解決問題的進展和結果等情況向群眾公布，充分聽取群眾的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。（2）完善整改措施。依據群眾評議的情況，對委領導班子和處室及直屬單位整改方案等內容，再次進行修改和完善。（3）總結活動經驗。對開展活動情況進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告。委黨組領導班子的總結報告及時報送市學習實踐活動領導小組，支部和直屬單位的總結報告及時報送委學習實踐活動領導小組辦公室。適時召開總結大會，對整個活動進行全面總結，交流經驗、鞏固成果。 五、組織領導 （一）加強組織領導。為確保學習實踐活動有序開展，成立常州市經貿委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組。委領導班子成員和直屬單位負責人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加集中學習，帶頭開展調查研究，帶頭梳理問題。委機關處室和直屬單位要把學習實踐活動當作一項重大的政治任務，正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，精心組織，周密安排，把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來，努力做到學習實踐與日常工作兩不誤、兩促進。（二）加強宣傳引導。利用編印學習實踐活動簡報、經貿網等形式，大力宣傳科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，及時報道全委開展學習實踐工作的情況，反映活動取得的成效，特別要集中組織宣傳科學發(fā)展、加快發(fā)展的先進典型和新鮮經驗，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把全委黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來。 （三）加強檢查督導。建立委黨組和領導小組成員聯(lián)系點制度，經常深入聯(lián)系點調研指導和督促檢查，及時幫助解決實際問題，力爭通過以點帶面，推動面上活動的順利開展。同時，委學習實踐活動辦公室指導組加強對各處室、直屬單位開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作的督促檢查。 |