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公證程序規(guī)則 2006年司法部令第103號 |
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(2006年司法部令第103號)
第一章 總則
第一章 總則 第一條 為了規(guī)范公證程序,保證公證質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國公證法》(以下簡稱《公證法》)和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)則。 第二條 公證機構辦理公證,應當遵守法律,堅持客觀、公正的原則,遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀律。 第三條 公證機構依法獨立行使公證職能,獨立承擔民事責任,任何單位、個人不得非法干預,其合法權益不受侵犯。 第四條 公證機構應當根據(jù)《公證法》的規(guī)定,受理公證申請,辦理公證業(yè)務,以本公證機構的名義出具公證書。
第五條 公證員受公證機構指派,依照《公證法》和本規(guī)則規(guī)定的程序辦理公證業(yè)務,并在出具的公證書上署名。
第六條 公證機構和公證員辦理公證,不得有《公證法》第十三條、第二十三條禁止的行為。 第七條 公證機構應當建立、健全公證業(yè)務管理制度和公證質(zhì)量管理制度,對公證員的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督。 第八條 司法行政機關依照《公證法》和本規(guī)則規(guī)定,對公證機構和公證員的執(zhí)業(yè)活動和遵守程序規(guī)則的情況進行監(jiān)督、指導。公證協(xié)會依據(jù)章程和行業(yè)規(guī)范,對公證機構和公證員的執(zhí)業(yè)活動和遵守程序規(guī)則的情況進行監(jiān)督。 第二章 公證當事人 第九條 公證當事人是指與公證事項有利害關系并以自己的名義向公證機構提出公證申請,在公證活動中享有權利和承擔義務的自然人、法人或者其他組織。
第十條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人申辦公證,應當由其監(jiān)護人代理。
第十一條 當事人可以委托他人代理申辦公證,但申辦遺囑、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、贈與、認領親子、收養(yǎng)關系、解除收養(yǎng)關系、生存狀況、委托、聲明、保證及其他與自然人人身有密切關系的公證事項,應當由其本人親自申辦。
第十二條 居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的當事人,委托他人代理申辦涉及繼承、財產(chǎn)權益處分、人身關系變更等重要公證事項的,其授權委托書應當經(jīng)其居住地的公證人(機構)公證,或者經(jīng)司法部指定的機構、人員證明。 第三章 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域
第十三條 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域是指由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關,根據(jù)《公證法》第二十五條和《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第十條的規(guī)定以及當?shù)毓C機構設置方案,劃定的公證機構受理公證業(yè)務的地域范圍。
第十四條 公證事項由當事人住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實發(fā)生地的公證機構受理。 第十五條 二個以上當事人共同申辦同一公證事項的,可以共同到行為地、事實發(fā)生地或者其中一名當事人住所地、經(jīng)常居住地的公證機構申辦。 第十六條 當事人向二個以上可以受理該公證事項的公證機構提出申請的,由最先受理申請的公證機構辦理。 第四章 申請與受理
第十七條 自然人、法人或者其他組織向公證機構申請辦理公證,應當填寫公證申請表。公證申請表應當載明下列內(nèi)容:
第十八條 自然人、法人或者其他組織申請辦理公證,應當提交下列材料:
第十九條 符合下列條件的申請,公證機構可以受理: 第二十條 公證機構受理公證申請后,應當向申請人發(fā)送受理通知單。申請人或其代理人應當在回執(zhí)上簽收。 第二十一條 公證機構受理公證申請后,應當告知當事人申請公證事項的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果,告知其在辦理公證過程中享有的權利、承擔的義務。告知內(nèi)容、告知方式和時間,應當記錄歸檔。
第二十二條 公證機構受理公證申請后,應當按照規(guī)定向當事人收取公證費。公證辦結后,經(jīng)核定的公證費與預收數(shù)額不一致的,應當辦理退還或者補收手續(xù)。 第二十三條 公證機構受理公證申請后,應當指派承辦公證員,并通知當事人。當事人要求該公證員回避,經(jīng)查屬于《公證法》第二十三條第三項規(guī)定應當回避情形的,公證機構應當改派其他公證員承辦。 第五章 審查
第二十四條 公證機構受理公證申請后,應當根據(jù)不同公證事項的辦證規(guī)則,分別審查下列事項:
第二十五條 當事人應當向公證機構如實說明申請公證的事項的有關情況,提交的證明材料應當真實、合法、充分。 第二十六條 公證機構在審查中,對申請公證的事項以及當事人提供的證明材料,按照有關辦證規(guī)則需要核實或者對其有疑義的,應當進行核實,或者委托異地公證機構代為核實。有關單位或者個人應當依法予以協(xié)助。
第二十七條 公證機構可以采用下列方式,核實公證事項的有關情況以及證明材料:
第二十八條 公證機構進行核實,應當遵守有關法律、法規(guī)和有關辦證規(guī)則的規(guī)定。
第二十九條 采用詢問方式向當事人、公證事項的利害關系人或者有關證人了解、核實公證事項的有關情況以及證明材料的,應當告知被詢問人享有的權利、承擔的義務及其法律責任。詢問的內(nèi)容應當制作筆錄。 第三十條 在向當事人、公證事項的利害關系人、證人或者有關單位、個人核實或者收集有關公證事項的證明材料時,需要摘抄、復印(復制)有關資料、證明原件、檔案材料或者對實物證據(jù)照相并作文字描述記載的,摘抄、復?。◤椭疲┑牟牧匣蛘呶镒C照片及文字描述記載應當與原件或者物證相符,并由資料、原件、物證所有人或者檔案保管人對摘抄、復?。◤椭疲┑牟牧匣蛘呶镒C照片及文字描述記載核對后簽名或者蓋章。 第三十一條 采用現(xiàn)場勘驗方式核實公證事項及其有關證明材料的,應當制作勘驗筆錄,由核實人員及見證人簽名或者蓋章。根據(jù)需要,可以采用繪圖、照相、錄像或者錄音等方式對勘驗情況或者實物證據(jù)予以記載。
第三十二條 需要委托專業(yè)機構或者專業(yè)人員對申請公證的文書或者公證事項的證明材料進行鑒定、檢驗檢測、翻譯的,應當告知當事人由其委托辦理,或者征得當事人的同意代為辦理。鑒定意見、檢驗檢測結論、翻譯材料,應當由相關專業(yè)機構及承辦鑒定、檢驗檢測、翻譯的人員蓋章和簽名。 第三十三條 公證機構委托異地公證機構核實公證事項及其有關證明材料的,應當出具委托核實函,對需要核實的事項及內(nèi)容提出明確的要求。受委托的公證機構收到委托函后,應當在一個月內(nèi)完成核實。因故不能完成或者無法核實的,應當在上述期限內(nèi)函告委托核實的公證機構。
第三十四條 公證機構在審查中,認為申請公證的文書內(nèi)容不完備、表達不準確的,應當指導當事人補正或者修改。當事人拒絕補正、修改的,應當在工作記錄中注明。 第六章 出具公證書
第三十五條 公證機構經(jīng)審查,認為申請公證的事項符合《公證法》、本規(guī)則及有關辦證規(guī)則規(guī)定的,應當自受理之日起十五個工作日內(nèi)向當事人出具公證書。
第三十六條 民事法律行為的公證,應當符合下列條件:
第三十七條 有法律意義的事實或者文書的公證,應當符合下列條件: 第三十八條 文書上的簽名、印鑒、日期的公證,其簽名、印鑒、日期應當準確、屬實;文書的副本、影印本等文本的公證,其文本內(nèi)容應當與原本相符。
第三十九條 具有強制執(zhí)行效力的債權文書的公證,應當符合下列條件:
第四十條 符合《公證法》、本規(guī)則及有關辦證規(guī)則規(guī)定條件的公證事項,由承辦公證員擬制公證書,連同被證明的文書、當事人提供的證明材料及核實情況的材料、公證審查意見,報公證機構的負責人或其指定的公證員審批。但按規(guī)定不需要審批的公證事項除外。
第四十一條 審批公證事項及擬出具的公證書,應當審核以下內(nèi)容:
第四十二條 公證書應當按照司法部規(guī)定的格式制作。公證書包括以下主要內(nèi)容:
第四十三條 制作公證書應當使用全國通用的文字。在民族自治地方,根據(jù)當事人的要求,可以同時制作當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖治谋?。兩種文字的文本,具有同等效力。
第四十四條 公證書自出具之日起生效。 第四十五條 公證機構制作的公證書正本,由當事人各方各收執(zhí)一份,并可以根據(jù)當事人的需要制作若干份副本。公證機構留存公證書原本(審批稿、簽發(fā)稿)和一份正本歸檔。 第四十六條 公證書出具后,可以由當事人或其代理人到公證機構領取,也可以應當事人的要求由公證機構發(fā)送。當事人或其代理人收到公證書應當在回執(zhí)上簽收。 第四十七條 公證書需要辦理領事認證的,根據(jù)有關規(guī)定或者當事人的委托,公證機構可以代為辦理公證書認證,所需費用由當事人支付。 第七章 不予辦理公證和終止公證
第四十八條 公證事項有下列情形之一的,公證機構應當不予辦理公證:
第四十九條 不予辦理公證的,由承辦公證員寫出書面報告,報公證機構負責人審批。不予辦理公證的決定應當書面通知當事人或其代理人。
第五十條 公證事項有下列情形之一的,公證機構應當終止公證:
第五十一條 終止公證的,由承辦公證員寫出書面報告,報公證機構負責人審批。終止公證的決定應當書面通知當事人或其代理人。 第八章 特別規(guī)定
第五十二條 公證機構辦理招標投標、拍賣、開獎等現(xiàn)場監(jiān)督類公證,應當由二人共同辦理。承辦公證員應當依照有關規(guī)定,通過事前審查、現(xiàn)場監(jiān)督,對其真實性、合法性予以證明,現(xiàn)場宣讀公證證詞,并在宣讀后七日內(nèi)將公證書發(fā)送當事人。該公證書自宣讀公證證詞之日起生效。
第五十三條 公證機構辦理遺囑公證,應當由二人共同辦理。承辦公證員應當全程親自辦理。
第五十四條 公證機構派員外出辦理保全證據(jù)公證的,由二人共同辦理,承辦公證員應當親自外出辦理。
第五十五條 債務人不履行或者不適當履行經(jīng)公證的具有強制執(zhí)行效力的債權文書的,公證機構可以根據(jù)債權人的申請,依照有關規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應當在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)出具。 第五十六條 經(jīng)公證的事項在履行過程中發(fā)生爭議的,出具公證書的公證機構可以應當事人的請求進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解后當事人達成新的協(xié)議并申請公證的,公證機構可以辦理公證;調(diào)解不成的,公證機構應當告知當事人就該爭議依法向人民法院提起民事訴訟或者向仲裁機構申請仲裁。 第九章 公證登記和立卷歸檔
第五十七條 公證機構辦理公證,應當填寫公證登記簿,建立分類登記制度。 第五十八條 公證機構在出具公證書后或者作出不予辦理公證、終止公證的決定后,應當依照司法部、國家檔案局制定的有關公證文書立卷歸檔和公證檔案管理的規(guī)定,由承辦公證員將公證文書和相關材料,在三個月內(nèi)完成匯總整理、分類立卷、移交歸檔。
第五十九條 公證機構受理公證申請后,承辦公證員即應當著手立卷的準備工作,開始收集有關的證明材料,整理詢問筆錄和核實情況的有關材料等。
第六十條 公證案卷應當根據(jù)公證事項的類別、內(nèi)容,劃分為普通卷、密卷,分類歸檔保存。 第十章 公證爭議處理
第六十一條 當事人認為公證書有錯誤的,可以在收到公證書之日起一年內(nèi),向出具該公證書的公證機構提出復查。 第六十二條 公證機構收到復查申請后,應當指派原承辦公證員之外的公證員進行復查。復查結論及處理意見,應當報公證機構的負責人審批。
第六十三條 公證機構進行復查,應當對申請人提出的公證書的錯誤及其理由進行審查、核實,區(qū)別不同情況,按照以下規(guī)定予以處理:
第六十四條 公證機構應當自收到復查申請之日起三十日內(nèi)完成復查,作出復查處理決定,發(fā)給申請人。需要對公證書作撤銷或者更正、補正處理的,應當在作出復查處理決定后十日內(nèi)完成。復查處理決定及處理后的公證書,應當存入原公證案卷。 第六十五條 公證機構發(fā)現(xiàn)出具的公證書的內(nèi)容及辦理程序有本規(guī)則第六十三條第二項至第五項規(guī)定情形的,應當通知當事人,按照本規(guī)則第六十三條的規(guī)定予以處理。
第六十六條 公證書被撤銷的,所收的公證費按以下規(guī)定處理:
第六十七條 當事人、公證事項的利害關系人對公證機構作出的撤銷或者不予撤銷公證書的決定有異議的,可以向地方公證協(xié)會投訴。 第六十八條 當事人、公證事項的利害關系人對公證書涉及當事人之間或者當事人與公證事項的利害關系人之間實體權利義務的內(nèi)容有爭議的,公證機構應當告知其可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟。
第六十九條 公證機構及其公證員因過錯給當事人、公證事項的利害關系人造成損失的,由公證機構承擔相應的賠償責任;公證機構賠償后,可以向有故意或者重大過失的公證員追償。 第十一章 附則 第七十條 有關辦證規(guī)則對不同的公證事項的辦證程序有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。 第七十一條 公證機構根據(jù)《公證法》第十二條規(guī)定受理的提存、登記、保管等事務,依照有關專門規(guī)定辦理;沒有專門規(guī)定的,參照本規(guī)則辦理。 第七十二條 公證機構及其公證員在辦理公證過程中,有違反《公證法》第四十一條、第四十二條以及本規(guī)則規(guī)定行為的,由司法行政機關依據(jù)《公證法》、《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》給予相應的處罰;有違反公證行業(yè)規(guī)范行為的,由公證協(xié)會給予相應的行業(yè)處分。 第七十三條 本規(guī)則由司法部解釋。 第七十四條 本規(guī)則自2006年7月1日起施行。司法部2002年6月18日發(fā)布的《 》(司法部令第72號)同時廢止。
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