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| 關于切實做好冬季建筑施工安全生產專項治理行動的通知 常住建〔2022〕279號 |
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各轄市（區(qū)）住建局、經開區(qū)建設局，各有關單位： 為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，按照11月25日全省安全生產電視電話會議及市續(xù)會的有關精神，扎實推進冬季安全生產專項治理行動，堅決防范遏制建筑施工各類安全事故發(fā)生，確保全市建筑施工領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于做好冬季安全生產專項治理行動的通知》（蘇建傳〔2022〕14號）、《關于開展冬季安全生產專項治理行動的通知》（常安〔2022〕16號）、《關于切實做好冬季安全生產專項治理暨冬春火災防控工作的通知》（常住建〔2022〕276號）等文件要求，現就做好我市冬季建筑施工安全生產專項治理行動等有關事項通知如下： 一、提高政治站位，增強抓好冬季建筑施工安全生產工作的責任感、緊迫感 冬季正值建筑工地施工的旺季，大風寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣增多，大量建筑項目處于完成全年目標任務的沖刺階段，易出現違規(guī)搶工期、趕進度等行為，影響建筑施工領域安全生產的不確定因素增多，是安全事故的多發(fā)易發(fā)期，施工安全壓力增大。各屬地監(jiān)管部門要進一步提高政治站位，充分認識做好冬季建筑施工安全防范工作的重要性、艱巨性、緊迫性，切實增強冬季安全生產工作的責任感和使命感,深入分析冬季建筑施工安全生產工作的規(guī)律特點，有針對性地制定安全防范管控措施。要強化組織領導，按照“三管三必須”要求，切實加強建筑施工安全生產檢查督導，通過強化監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，精準排查治理冬季施工安全隱患，堅決防范、遏制事故發(fā)生。 二、緊扣季節(jié)特性，全面加強冬季建筑施工安全生產管理 建筑工程正面臨冬季施工“三期疊加”。一是氣候上的“寒冷期”，寒潮雨雪天氣多發(fā)，建筑施工作業(yè)人員著裝笨重，靈活性下降，防火、防凍、防滑方面隱患增多；二是施工上的“搶工期”，受疫情等影響，一些工程建設項目前期開工不足，年底前搶工期、趕進度，容易忙中出亂引起生產安全事故；三是心理上的“節(jié)假期”，歲末年終，歸家心切，作業(yè)人員思想懈怠，精力不集中，“三違”現象頻發(fā)。工程參建各方要切實強化落實安全生產主體責任，根據季節(jié)特點，周密部署，扎實做好以“防火、防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防揚塵以及反三違”為重點的預防預控工作，嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生產的行為。 （一）制定完善冬季施工方案和應急預案，做好應急搶險救災人員、設備和物資儲備，認真落實冬季施工各項安全防范措施，積極主動應對寒潮等突發(fā)性異常天氣；鞏固建筑施工安全生產“百日攻堅”行動成果，緊密結合安全生產三年專項整治行動和房屋市政工程安全生產兩年治理行動，全面開展冬季建筑施工安全隱患排查，并及時整改銷項閉環(huán)。 （二）加強作業(yè)人員冬季施工安全生產知識培訓，尤其是寒潮等惡劣天氣下防雨雪、防風、防火安全生產知識教育培訓。加強班前安全教育，規(guī)范施工現場操作行為，尤其要嚴格高處作業(yè)安全防范，嚴禁冒險違章作業(yè)；施工企業(yè)要加強作業(yè)人員冬季施工御寒保障，尤其高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護手套等防護用具。認真開展“安全反省屋”系列教育實踐活動，通過“三醒”教育，進一步強化建筑業(yè)工人安全意識，有效落實工人安全生產崗位責任，打通安全生產“最后一公里”。 （三）毫不放松對深基坑、高支模、起重設備等危大工程的安全管理，嚴格危大工程辨識、方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗收全流程管控；加強高支模、深基坑監(jiān)測，有針對性落實強排水等雨雪和大風天氣應急消險措施；加強起重設備的監(jiān)控和維保，提高設備抗大風、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重設備安全性能。 （四）加強建筑施工現場消防安全管理。根據《關于印發(fā)全市冬春火災防控工作方案的通知》（常消委〔2022〕8號）要求，開展施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的生產生活用電負荷和線路安全檢查，嚴禁使用大功率用電設備取暖，嚴禁亂拉、亂接用電設施，嚴禁在宿舍區(qū)對電瓶車、電動工具的電池充電，嚴禁在宿舍區(qū)使用明火，防止發(fā)生煙氣中毒以及火災等事故。針對危化品安全，嚴格履行電焊、切割等動火作業(yè)審批手續(xù)，加強施工現場動火管理。做好對建筑工地使用新型燃料行為的安全隱患排查治理，完善可燃、易燃物堆放和使用場所、動火作業(yè)場所、配電房、辦公和生活用房等重要防火場所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用。 （五）有針對性開展工地圍擋、辦公和宿舍臨時用房、腳手架、室外廣告牌等部位的安全檢查，確?；A牢固，拉結、斜撐等防風、加固措施到位。 （六）嚴禁雨雪和大風等惡劣天氣強行組織室外施工作業(yè)，尤其大風天氣應果斷停用塔吊、升降電梯等起重設備，禁止工人高處作業(yè)尤其是吊籃施工作業(yè)、高層外腳手作業(yè)。 （七）持續(xù)做好建筑工地揚塵防治工作。要充分認識當前工地揚塵污染防治工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，認真貫徹執(zhí)行2022年秋冬季全市住建領域揚塵污染防治工作推進會的精神，按照秋冬季揚塵專項整治行動的相關要求，落實落細各項管控措施，認真落實施工現場揚塵防治“六個百分百”，提升工地揚塵治理效果。 （八）當前全國、省內疫情多點散發(fā)，我市近日也發(fā)現多起外地輸入病例，疫情防控形勢嚴峻復雜。相關部門要高度重視，嚴格按照此前印發(fā)的《關于進一步加強我市建筑工地疫情防控工作的緊急通知》要求落實各項防控措施，堅決做好“外防輸入”，嚴格守好工地出入口。 三、加大監(jiān)管處罰力度，有序開展冬季施工安全生產專項檢查 各屬地監(jiān)管部門要進一步強化監(jiān)督抽查，加大執(zhí)法處罰力度。要有針對性組織開展冬季建筑施工安全生產專項監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現重大安全隱患，要立即責令停工整改，對主體責任履行不到位、安全隱患突出、排查治理責任落實不力的，要加大處罰力度，要堅持“隱患就是事故”和“零容忍”原則，通過嚴管重罰倒逼企業(yè)強化落實主體責任，確保我市建筑領域冬季施工安全生產平穩(wěn)運行。 四、加強應急值守，及時妥善處置突發(fā)事件 各屬地監(jiān)管部門要做好氣象預警和疫情防控信息傳遞。要時刻關注氣象部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災害預報預警，以及防疫指揮部門發(fā)出的疫情信息和防疫要求，加強風險提示和安全宣傳，及時通過QQ、微信、電話和現場點對點通知等方式傳遞預警信息，督促建筑工程參建單位提前落實防控措施。各屬地監(jiān)管部門和相關企業(yè)要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，要確保通信聯絡和信息渠道暢通，遇有突發(fā)事件或緊急情況要立即上報，嚴格履行處置程序，采取有效措施科學處置。 常州市住房和城鄉(xiāng)建設局 2022年12月5日 （此件公開發(fā)布）
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