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| 市交通運輸局關于開展今冬明春火災防控工作的通知 常交安〔2015〕10號 |
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各轄市（區(qū)）交通運輸局，局屬各企事業(yè)單位： 根據《省廳關于印發(fā)〈今冬明春火災防控工作方案〉的通知》（蘇交安函〔2015〕71號）以及《常州市消防安全委員會關于印發(fā)〈今冬明春火災防控工作方案〉的通知》（常消安〔2015〕13號）精神，為切實做好全市交通運輸系統(tǒng)今冬明春的火災防控工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，特制定了《今冬明春火災防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。 附件：１．今冬明春火災防控工作方案 ２．火災隱患整治重點整治內容 ３．火災隱患整治相關要求 常州市交通運輸局 2015年11月19日 附件１ 今冬明春火災防控工作方案 為切實加強今冬明春火災防控工作，堅決預防和遏制重特大火災事故，確保全國、全省兩會以及重大活動、重要節(jié)日期間消防安全，特制定今冬明春火災防控工作方案如下： 一、工作時間 從即日起至2016年全國兩會結束。 二、總體要求和工作目標 各單位要以“全面提高火災防控能力、全面提高滅火救援實戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎建設水平”為目標，切實履行好行業(yè)監(jiān)管職責和企業(yè)主體責任，扎實開展今冬明春火災防控工作；積極發(fā)動社會單位和群眾廣泛參與，齊抓共管形成合力，進一步提高全系統(tǒng)抵御火災的能力和水平，有效預防和控制較大火災，確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災事故，確保重要節(jié)日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災事故，確保全市交通運輸系統(tǒng)火災形勢平穩(wěn)，為全國全省兩會以及重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 三、組織領導 市局成立由局黨委委員黃開軍任組長，局屬各企事業(yè)單位分管安全負責人為成員的火災防控工作領導小組。領導小組辦公室設在局安全監(jiān)督處，安監(jiān)處長兼任辦公室主任，具體負責組織協(xié)調、聯(lián)絡溝通、情況匯總、督導考核等工作。各單位也要成立相應組織機構，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，明確職責分工，強化信息溝通，定期通報工作情況，確保各項工作有序推進。 四、工作任務 （一）強化火災隱患整治 1．開展重大火災隱患集中整治。各單位要認真研判現(xiàn)存隱患的具體情況以及整改難易程度，通過簽訂責任狀等形式，進一步明確隱患整改責任，做到“責任、措施、資金、時限、預案”的再落實、再明確。12月份，在市局的統(tǒng)一部署指導下，全面投入“重大火災隱患集中攻堅月”行動。對現(xiàn)有的火災隱患和重大火災隱患，各單位要量化整改任務，綜合采取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段，強力推進整改工作，確保年底前再整改銷案一批。對今年不能完成整改的，要督促各相關單位、部門在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實施的方式，逐項消除隱患，盡快完成整改。 2．強化交通系統(tǒng)消防安全檢查。各單位要高度重視今冬明春火災防控工作，深入組織開展交通系統(tǒng)消防安全檢查，做到普遍檢查與重點檢查相結合，并納入年度檢查考評內容。重點檢查人員密集場所、易燃易爆危險品場所、建設工程施工現(xiàn)場、港口碼頭、儲罐區(qū)等。 （二）強化消防基層基礎工作 1．開展消防安全評估。各單位要結合工作實際和行業(yè)特點，自上而下組織開展消防安全調研和分析評估，摸清存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風險單位和區(qū)域情況，明確火災防控重點，采取有針對性的對策措施。尤其是對易燃易爆場所、人員密集場所、?；反a頭等存在的突出問題，做到底數(shù)清、情況明。堅持“什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴重就重點整治什么隱患”，特別是要嚴防發(fā)生大問題。 2．落實“六加一”措施。督促消防安全重點行業(yè)、重點企業(yè)落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設施、組織一次電氣和燃氣線路設施、全滿清洗一次油煙道、集中培訓一次全體員工，在此基礎上，建立一支志愿消防隊，有效形成第一處置力量。2015年12月底前，消防安全重點行業(yè)、重點企業(yè)全部落實“六加一”措施。 3．推廣安裝簡易消防設施。應結合區(qū)域性火災隱患整治工作，推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術，對車站、碼頭、學校等人員密集地區(qū)，有條件的單位要投入專項經費統(tǒng)一安裝。 4．推進消防設施聯(lián)網監(jiān)測系統(tǒng)建設。應按照省統(tǒng)一確定的建設模式加快推進系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮系統(tǒng)效用，不斷提高火災防控能力。冬春火災防控工作結束時，全市交通系統(tǒng)基本完成系統(tǒng)建設，現(xiàn)有單位接入量不低于30%，新建單位同步聯(lián)網接入。 5．推進“移動互聯(lián)網消防信息服務平臺”建設。各單位應發(fā)動消防安全責任人、管理人、廣大干部職工關注各級消防官方微信、微博。 （三）強化消防安全宣傳教育 1．切實加強消防安全宣傳。各單位要明確工作職責，推動行業(yè)、系統(tǒng)和企業(yè)落實消防宣傳教育主體責任，推進消防宣傳工作，開展“四個能力”建設，廣泛開展消防公益宣傳，營造濃厚的消防安全氛圍。應利用車站、碼頭、學校的燈箱廣告、電子顯示屏、閱報欄等刊播消防安全知識和提示。11月份，各單位組織開展“消防安全月”集中宣傳活動。 2．大力開展新聞媒體宣傳。各單位應充分利用各級各類主流媒體、門戶網站和行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)網站，開辦消防專題專欄，報道火災防控動態(tài)。 （四）強化消防安全保衛(wèi)工作 各單位要緊盯全國和全省兩會以及圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)慶假日，組織開展防火檢查，扎實做好消防安全工作。元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間，各單位要強化值班值守制度的落實，確保帶班領導和值班人員24小時在崗在位。 五、工作步驟 冬春火災防控工作分為三個階段： （一）部署階段（2015年11月中旬前）。各單位制定具體實施方案，進一步細化目標任務，召開專門會議對今冬明春火災防控工作進行部署，將工作落實到具體部門和有關人員。具體單位、部門要積極做好火災防控工作的組織發(fā)動和部署落實。 （二）組織實施階段（全國兩會閉幕前)。各單位按照確定的目標和任務，全面開展今冬明春火災防控工作，定期組織調度研判，并及時上報工作推進信息。 （三）總結階段（全國兩會閉幕后3日）。各單位對冬春火災防控工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，進一步研究建立長效機制。 六、工作要求 （一）提高思想認識，加強組織領導。冬春季節(jié)歷來是火災高發(fā)、易發(fā)時段，加之重大活動和重要節(jié)日集中，火災風險劇增，容易引發(fā)大的火災事故。各單位務必高度重視，認真貫徹習近平總書記關于安全生產的系列重要講話精神，按照“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管”，以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總要求，加強組織領導，切實將各項火災防控措施落到實處。 （二）落實督促檢查，發(fā)揮工作合力。各單位要將冬春災防控工作納入社會治安綜合管理和平安交通建設內容，一并研究部署，及時協(xié)調解決重大隱患整改、消防經費投入等重大問題。行業(yè)主管部門應加強行業(yè)單位的消防安全檢查和火災隱患排查整治，切實履行行業(yè)主管部門消防工作職責，建立完善部門之間信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、共同治理的工作機制，形成齊抓共管的工作合力，不斷提高行業(yè)消防安全管理水平。局屬企業(yè)也要認真履行消防安全主體責任，確保本單位消防安全形勢平穩(wěn)。 （三）強化責任落實，嚴格工作問責。各單位應建立工作責任制，層層分解任務，確保工作任務落實到具體部門和具體人員。對火災多發(fā)、高發(fā)單位，應派出工作組進行專項督導，推動工作落實。各級行業(yè)管理部門應采取“四不兩直”的方法經常深入基層督導檢查，推進工作落實。應加大火災事故責任追究力度，對發(fā)生較大以上火災的，應依法依紀嚴肅追究有關單位和人員的責任。 各單位，請于11月24日前將本級工作方案報市局安監(jiān)處，并于每月23日前上報當月工作開展情況，全國兩會結束后3日內上報今冬明春火災防控工作總結。 附件2 火災隱患整治重點整治內容 1．人員密集場所。重點整治建筑消防設施未保持完好有效、維護保養(yǎng)不到位，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，常閉式防火門長期處于開啟狀態(tài)，違規(guī)使用易燃可燃材料裝修，違規(guī)搭建使用燃燒性能達不到A級要求的彩鋼板建筑，單位消防安全主體責任不落實等問題。 2．公眾聚集場所。重點整治儲存或違規(guī)使用易燃易爆危險物品，擅自停用、關閉停用、關閉消防設施設備，在門窗處設置影響疏散逃生和滅火救援的廣告牌、燈箱或其他障礙物，違規(guī)使用大功率電器設備，違規(guī)設置員工宿舍，營業(yè)期間違規(guī)進行室內裝修、電氣焊等施工、維修作業(yè)等問題。 3．易燃易爆危險品場所。重點整治工程未經消防設計審核驗收合格擅自投入使用；消防安全責任制及管理制度不落實，消防設施未保持完好有效，滅火藥劑儲備不充足或與處置本單位災害事故不匹配，消防控制室等重點崗位值班操作人員未按規(guī)定持證上崗，未確定重點部門并制定滅火應急預案，未按要求建立專（兼）職消防隊伍并組織開展專業(yè)訓練和實戰(zhàn)演練等問題。 附件3 火災隱患整治相關要求 一、對存在以下六種情形的，依法依規(guī)堅決關停、查封 1．甲、乙類廠房設置在建筑的地下室或半地下室的； 2．甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設置在同一建筑內的； 3．易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）未按規(guī)定設置固定滅火、冷卻設施的； 4．公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設置形式及數(shù)量不符合規(guī)定的； 5．賓館、公共娛樂場所、商店地下人員密集場所未按規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)的； 6．用燃燒性能低于A級材料的彩鋼板建筑作為人員密集場所使用的。 二、對存在以下五種情形的，提請政府掛牌督辦整改 1．生產、儲存和裝卸易燃易爆化學品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶的； 2．城市建成區(qū)內的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB50156對一級站的規(guī)定的； 3．存在大量耐火等級低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設施缺損等消防違法行為和火災隱患的連片區(qū)域； 4．住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的合用場所的連片區(qū)域； 5．嚴重影響公共消防安全，且整改難度大，被判定為重大火災隱患，關停查封后容易對經濟社會穩(wěn)定產生影響的單位、場所。 三、對存在以下六種情形的，責令限期整改，并依法依規(guī)進行處罰 1．消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的； 2．損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的； 3．占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； 4．埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； 5．占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的； 6．人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的。 |